野生动物致害损失“谁补偿、怎么补”,是关乎群众切身利益、平衡生态保护与民生保障的关键问题。随着生态质量持续改善,野生动物种群恢复、活动范围扩大,与之相关的致害事件也时有发生。
“十四五”以来,博州坚持生态保护与民生保障协同推进,针对野生动物致损问题,在全疆率先探索建立陆生野生动物致害补偿保险机制,形成了一套可复制、可推广的“博州模式”,实现了生态效益、社会效益与群众满意度的多重提升。
制度创新 构建“政府+保险+农户”多元共担机制
2023年11月,博州出台全疆首个地州级《陆生野生动物致害补偿保险方案》,采取“政府补贴基础保费、农牧民自愿追加投保”的方式,以300万元财政投入撬动2000万元保险理赔额度,建立起“投保—理赔—受益”闭环体系,为非政策性野生动物致害补偿提供了稳定可持续的路径。
提升治理效能 规范服务与源头防控并举
博州组建林草部门、保险公司、乡村组织联动专班,构建起“政府投保、公司理赔、群众收益”的工作机制,优化案件申报、现场核实、审核赔付流程,确保补偿资金及时到位;同步加强监测预警,在棕熊致害重点区域试点安装脉冲电子围栏、设置警示标识,动态掌握野生动物活动规律,并依托数据分析及时发布预警信息,提醒群众提前防范。同时,积极开展科普宣传,引导农牧民了解野生动物习性,通过联防巡护、加固棚圈等综合措施,切实提升群众自主防控能力。
宣传动员全覆盖 增强群众参与感和获得感
博州坚持线上与线下相结合,深入开展政策宣传。一方面,依托广播、报纸、电视专题、微信公众号、短视频平台等全媒体渠道,广泛普及保险的投保范围、赔付标准和理赔流程。另一方面,由林草部门牵头,联合农业农村局及市县,组织工作人员深入乡镇村队,发放宣传资料,开展入户讲解,确保政策传达“不漏一户、不落一人”。通过多渠道、精准化的宣传动员,有效提升了群众知晓率,激发了农牧民自愿参保的积极性。
实践成效显著 实现生态保护与民生保障双赢
“十四五”以来,博州创新推行的陆生野生动物致害补偿保险机制,取得了生态保护与民生保障协同共赢的扎实成效。在民生保障上,全州累计妥善处理野生动物致害案件2923起,完成牲畜损失赔付7155头(只),理赔金额811.03万元,惠及农牧民2923户,建立了依法补偿、保险保障的顺畅渠道,获得群众广泛认可与社会各界好评。在生态保护上,补偿机制消除了农牧民对野生动物保护的抵触情绪,主动保护意识显著提升,全州陆生脊椎动物增至392种,雪豹、金雕等国家重点保护野生动物种群数量持续稳定增长,生物多样性保护成果持续巩固。在示范引领上,该做法作为全疆首创,获自治区林草局高度肯定并纳入典型案例,已在巴州、塔城、伊犁等地推广实施,受到新华社等多家主流媒体关注报道,为全区野生动物致害治理提供了行之有效的“博州经验”。

