2023年11月1日，中国（新疆）自由贸易试验区（以下简称“新疆自贸试验区”）揭牌运行，这是我国设立的第22个自贸试验区。新疆自贸试验区共3个片区，总面积179.66平方公里，作为我国向西开放的新高地，是新疆全面深化改革的排头兵，高质量发展的增长极。新疆自贸试验区3个片区中都有兵团区块，其中，面积30.8平方公里的十二师区块占兵团区块面积的84.2%，是兵团3个区块中面积最大、产业基础较优的区域。
短短一年，十二师区块如何致力于建设“兵团对外开放的新高地，全面深化改革创新的试验田，现代特色产业集聚区以及兵地融合发展的示范区”？记者走园区、访企业一探究竟。
11月5日，新疆中瑞商贸物流境外仓揭牌成立，这标志着，十二师对外贸易大步进军中亚市场。
“境外仓贴近消费市场，产品出货速度快，可有力推动十二师跨境贸易加快发展。”新疆中瑞商贸物流集团有限责任公司党委书记、董事长朱锐说。
自贸试验区十二师区块是面向中亚、俄罗斯等市场重要的商品出口和集散地，市场潜力大，以境外仓建设为切入点，也可着力推进十二师区块商贸物流及跨境电商产业集聚发展。朱锐表示，十二师位于首府，辖区 “公铁空”三位一体，物流运输便利，并且，通过八师协同联动发展，依托其城投公司在中亚国家建设的5座境外仓，共同打造“绿色城配+专线运输+仓配中心”城际供应链。
一起来看
十二师区块如何对外开放升级
打造境外仓，是自贸试验区十二师区块高水平对外开放的生动实践。一年来，十二师党委坚持以高水平开放为引领，以制度创新为核心，通过先行先试，开展首创性、集成式探索，增强对外贸易综合竞争力，开放门户的含“金”量持续提升。
山东高速鲁兵多式联运枢纽中心和三坪集装箱中心站是自贸试验区十二师区块对外开放的两个重要“阵地”，通过发展冷链物流仓储配送一体化模式，聚焦新疆九鼎农业发展投资集团有限责任公司（以下简称“九鼎农发集团”）新疆自贸试验区兵团分区果蔬进出口平台，主动对接国际高标准经贸规则，创新集运新模式，建立境外仓，成功打通新疆地产果蔬直达欧洲、中亚、东南亚新通道。
9月24日，九鼎农发集团通过“天山号”冷链数字班列，从新疆乌鲁木齐国际陆港区中欧班列乌鲁木齐集结中心出发驶向泰国曼谷市，标志着“产地集货+冷链班列”跨境物流模式正式落地新疆。
“新疆优质农产品能够采用稳定、高效、绿色的冷链运输方式运往东南亚市场，搭建了新疆农产品国际贸易新平台，” 九鼎农发集团党委副书记、总经理周凯表示，“这对加快融入西部陆海新通道、衔接东盟各国贸易通道，形成共建‘一带一路’高质量发展新局面有积极推动作用。”
十二师区块推动创新链、产业链、价值链跨区域优化布局，健全外商投资服务保障机制，印发外商投资促进办法，向着扩大高水平对外开放阔步前行。
与亚欧国际物资交易中心合作，打造与亚欧九国关联的大宗商品贸易新通道；
成立十二师兵团易货经贸研究院，积极建立易货贸易数字平台；
承接兵团级经济社会管理事项权限，帮助企业完成全兵团首单非金融类对外投资业务办理，鼓励引导十二师区块更多企业“走出去”，拓展国际市场；
成立“十二师金融调解中心”和自贸试验区十二师区块法官工作室，为“走出去”企业和人员提供从涉外咨询到裁决的“一站式”法律服务；……
在落实自治区、兵团及乌鲁木齐片区改革试点任务中，十二师区块聚焦贸易自由、投资便利、金融合作、人才服务、法制建设等多个领域开展联动，落地实施了153项试点任务，形成了36项首创性创新工作成果，同步梳理项目审批“双线并行+拿地即开工”新模式、九鼎农发集团“果蔬出口服务平台+监管查验前置+属地直通”新模式等6项制度创新典型案例，为区域经济社会发展做出了突出贡献。在政务平台共建方面，十二师区块成立投促委员会，开办线上“跨域通办”和小兵帮办服务，建立项目审批前置“触发式”审批模式和项目施工许可“容缺办理”机制，将项目审批时限缩减至39天内。
一年来，诸多“首个”“率先”“首家”标注了自贸试验区十二师区块“敢为人先”打造改革开放新高地的鲜明印记。
兵团首个二手车出口许可证在天恒基汽车城签发，开创了师汽车整车出口转型新纪元，提升与“一带一路”沿线国家的经贸合作。
兵团首个国有外向型金融机构新疆天融通投资管理有限公司揭牌成立，进一步发挥政府性金融机构作用，推进落实金融政策，为十二师辖区企业、商户等引入金融活水。
首张道路旅客运输经营许可证开具，促进了旅游资源高效配置，加快形成十二师交通与旅游融合发展的新格局。
兵团首个城际配送运营模式，由十二师中瑞商贸集团与八师石河子城市建设投资集团有限公司举办城配班车发车仪式，推进“绿色城配+专线运输+分拨中心”运营模式、“自营+联营”物流发展业务模式，实现“仓配一体、统仓统配”。……
一起来看十二师区块
如何以创新引领改革开放新局
创新发展，制度先行。十二师区块大胆闯、大胆试、大胆实践，发挥改革开放“试验田”作用，打造制度型开放新高地，推动新时代改革开放走深走实。
一窗通办，持续激发市场活力。十二师区块各办事专窗，涉及市监、社保、税务等多个部门的政务服务事项，实现数据互通共享互认。如今，十二师企业开办由过去的3至5天，压缩到1天，做到即来即办、当日办结……以管理模式创新提升效率，进一步打造一流营商环境。
一个账户，让资金跨境流动更加顺畅。“贸易外汇收支更加便利化，一次办结不用多跑趟！”新疆国际货运代理有限公司的出纳刘娜这样感叹。多家金融机构在十二师区块开展跨境金融服务，极大便利了企业跨境资金运转，助力企业“走得稳”“走出去”……加快国内规则与国际接轨，推动深层次改革提速。
一站式通办，有效提升企业通关备案效率。通过中国（新疆）国际贸易“单一窗口”，十二师区块广大进出口企业足不出户就可向海关、外汇、税务等部门一次性提交相关申请资料，一窗通办相关业务，贸易更加便利化……以更高标准规则对接国际一流，引领改革开放步伐更加坚实。
种好“试验田”，十二师区块加强国际前瞻性研究，在贸易自由、投资便利、资金流动、运输往来等领域，不断深化开放水平，促进各类资源要素自由便利流动。
自贸试验区既肩负着“为国家试制度”的使命，也承担着“为地方谋发展”的重任。十二师区块推动创新与产业深度融合，开放平台效应持续释放，制度红利不断转化为产业发展动力。
壮大传统产业、发展新兴产业、培育特色产业……十二师区块主动融入自治区“十大产业集群”，聚焦兵团七大主导产业及21条重点产业链，高标准推进现代商贸物流、装备制造、绿色食品加工、新材料、电子信息与安防等五大产业集聚发展，构建现代化产业体系取得显著成效：
做大做强商贸物流业，十二师国资集团与广西凭祥国贸、国联股份冷链多多数联双区战略落地，兵团首个二手车出口资质和首张道路旅客运输经营许可证获批，九鼎农业集团首批果蔬发往哈萨克斯坦及泰国，西部海陆新通道外贸试点成效逐步显现。
集聚先进装备制造业，重点围绕低空经济和汽配加工贸易，建立国际汽车零部件产业发展联盟，成功引进现代重工、徐工机械、柳工机械、欣业行汽配、翼航锐鹰航空、神龙工贸等一批国内行业领军企业，实现外向性加工制造业不断集聚。
加快发展绿色食品加工业，天润乳业20万吨乳制品加工项目及乳制品研究院、七一酱园第四代厂区项目、汇源农业集团全产业项目均进入试产阶段，并建设新疆玄微子现代中医药产业园。
做优新材料产业，鞍山神龙腾达工贸冷轧深加工基地及钢基实验室、恒兴创业EPS保温材料、万欧众达防火材料、国纳新材料、山东路德新材料、液流储能材料等一批新材料项目同步启动。
积极培育电子信息与安防产业，丝路高科产业园安防信息项目、新疆新能电网设备检测中心、应急物资供应链等项目逐步呈现产业效益。……
为服务区域经贸发展、产业集聚，十二师党委在金融开放、人才服务、法务区建设方面与乌鲁木齐深度合作，引进乌鲁木齐银行、新疆银行等多家金融机构落户十二师，联合印发《外国人来乌鲁木齐工作便利化服务若干措施》，共建丝绸之路经济带法务区，为来乌投资兴业外商提供优质营商环境。
改革开放只有进行时
没有完成时
“下一步，十二师区块将在更广领域更深层次全面融入新疆自贸试验区乌鲁木齐片区经济社会发展建设。持续以制度创新为核心，着力推动更多自贸试验区试点任务落地生效；对标国际高标准经贸规则，着力构建高效跨境贸易生态圈；动态调整重点产业开放创新举措，着力推进传统产业升级、新兴产业聚集。”十二师区块工作专班办公室战略发展组组长王辉说。
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记者：冯晓玲
通讯员：王辉
视频：雷霄 于涛
制图/编辑：付迪
