塔城地区三项措施助力提升食品安全监管效能
塔城地委副书记、行署专员 阿依丁·托留汗
近年来，塔城地区深入推进食品安全战略实施，聚焦食品安全责任体系建设、民生领域专项治理、社会共治三个方面，不断开创食品安全监管工作新局面，着力推进食品安全治理体系和治理能力现代化，塔城地区食品安全形势持续稳中向好，城乡居民满意度稳步提高。
标本兼治，完善机制增质效
食品安全综合协调工作虽然不是全新的课题，但在全面深化改革，全民关注食品安全的今天，食品安全综合协调工作显得尤为重要。塔城地区坚持把完善机制、健全制度、压实责任作为有效推进食品安全工作的“定盘星”。
高度重视食品安全管理。将食品安全工作纳入经济和社会发展规划和行署工作重点，制定完善《塔城地区关于深化改革加强食品安全工作的若干措施及分工方案》《塔城地区食品安全工作评议考核办法》《塔城地区关于运用“三书一函”制度 压紧压实食品安全责任的意见》等制度，健全食品安全工作责任体系，压实党政领导责任、部门监管责任和行业主管责任。地县乡村四级联动，由行署班子成员包保食品生产经营企业，2982名干部包保16272家食品生产经营主体。“一分部署，九分落实”，科学合理的目标责任与严格的考核是确保食品安全监管工作到位的重要手段。行署每年与各县（市）人民政府签定目标责任书，食安办发挥督查督办作用，将督查中发现的食品安全隐患和问题及时向行署报告，并通报有关职能部门，敦促及时整改，有效推动食品安全监管各项工作落实。今年以来，对责任履行不到位、工作存在短板弱项的县（市），地区食安委、食安办运用“三书一函”工作制度发出《提醒敦促函》6份，对食品安全重点工作推进缓慢的食安委成员单位发出《提醒敦促函》3份、《整改通知书》1份，进一步督促属地和职能部门落实责任。
健全部门协调配合机制。建立完善《塔城地区食品安全联席会议制度》《塔城地区食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》《关于推行地区食品安全委员会成员单位“五个一”工作制度（试行）》等系列制度，进一步建立健全风险会商、联合执法、座谈交流、信息互通、行刑衔接等工作机制，打破部门之间的壁垒，努力实现监管部门之间在职能上良性互补、政策上紧密衔接、管理上互相配合。涉及重点食品安全工作，由食安办协调推动，每年对食品重点领域、重点产品开展专项整治，围绕校园食品、乳制品、食用植物油、地产食品、散装食品、临期食品等重点领域和品类，加大监督检查力度，及时会商风险隐患。今年以来，共召集市场监管、卫健、教育、公安、民政、交通运输、发改等单位召开专题会商风险会议5次，研究解决校园食品、肉制品、老年助餐等重点领域和行业突出问题。市场监管、公安、卫健、教育、机关事务管理等多个部门开展联合检查100多次，督促整改问题隐患1000余个。
完善基层食品安全工作机制。在乡镇（街道）、村（社区）成立食安委、食安办，负责统筹协调指导当地食品安全工作。深化基层食品安全治理网络建设，做到区域定格、网格定人、人员定责，推动食品安全管理员、宣传员、协管员、信息员“四员”与相关辅助人员整合为专兼职网格员，落实食品安全协管职责，壮大食品安全协管队伍。目前全地区食品安全“四员”共1124人，在日常巡查、信息报告、农村群体性聚餐管理等方面，发挥着食品安全监管工作“前沿哨兵”的作用，确保食品安全问题早发现、早报告、早解决。
靶向发力，紧盯症结准施策
结合群众身边不正之风和腐败问题开展集中整治，以人民群众关心关注的热点难点问题为导向，从食品安全最迫切的问题着手，落实为民办实事，开展食品安全靶向监管，精准施策治理食品安全“症结”。
针对餐饮服务单位主体责任落实不到位、环境脏乱差、使用不符合标准的食品原材料加工制售食品和监管部门监管力量严重不足的问题，行署投入资金718万元，搭建了地区市场监督管理局数字化智慧监管平台，充分运用大数据、AI人工智能、云计算等技术，加强对风险的跟踪预警，推行“互联网+明厨亮灶”智慧监管模式，探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管。目前，大型餐饮、学校食堂共有2365家接入平台“互联网+明厨亮灶”模块，实现实时监管，有效提升了监管效能。
针对群众高度关注且极易引发敏感问题的校园食品安全，行署拨出专项经费，下大力气整治学校食堂布局不合理、硬件设施设备不达标等固症顽疾，2024年共投入资金609.3万元，改造学校食堂144家，校园食品安全“硬环境”得到显著提升。针对部分校园食堂高热量、高脂肪、高盐分食品供应过多，使用棉籽油加工食品等问题，研究制定《塔城地区进一步加强学校食品安全管理若干措施》，明确禁止学校食堂使用含棉籽油的食用调和油加工制作食品，煎炸食品要求每周不超过1次，确保学生用餐营养健康。
针对群众最担心的夜市食品质量问题，要求监管部门坚持服务与监管并举，从备案登记、隐患排查、培训指导三个方面入手，开展“错时”监管，安排执法人员对各类夜市主体开展夜间临检，对辖区14个夜市全覆盖监督检查，目前已检查夜市各类食品经营户323户、食品摊点167户，下发责令整改通知书48份，查办无证无照、销售过期食品等违法案件10起，向公安部门移交案件1起。
造势助力，加大宣传促共治
食品安全是民生问题，也是社会问题。积极构建政府主导、部门协调、企业负责、行业自律、媒体监督、公众参与的食品安全社会共治格局，是提升食品安全保障水平和人民群众获得感、幸福感、安全感的重要手段之一。
建立食品安全宣传考核激励机制。制定《塔城地区食品安全宣传工作考评办法（试行）》《食品安全宣传措施清单》，明确各成员单位年度宣传重点，指导各部门利用互联网、政府平台、微信公众号、抖音、报刊杂志等渠道线上、线下发布信息，截至目前，共在国家、自治区、市级等媒体发表食品安全宣传信息3000余篇，在全疆名列前茅；多渠道多维度打造食品安全宣教新格局，组织开展食品安全宣传周、全国科普日、全民营养周、粮食科技周、放心农资下乡进村宣传周等系列活动，通过食品安全进学校、社区、乡村、企业等方式，开展形式多样的食品安全宣传、特殊食品知识普及、反餐饮浪费宣传以及食品安全“你送我检”等活动，共开展各类讲座、宣传宣讲等1090场次，发放宣传材料8.7万份，制作宣传海报（视频）188 个；开展“食品检测进校园”活动，让更多师生近距离接触食品快速检测，深入了解相关食品安全知识；推行食品安全“红黑榜”制度，共发布“红黑榜”41期，红榜激励122家，黑榜鞭策89家，其中发布校园食品安全“红黑榜”1期、网红餐饮单位1期；打造食品安全示范街7条；开展食品安全地方标准、团体标准制定，发布团体标准4项、地方标准1项，已立项正在制定12项。
提升食品安全舆情应急处置能力，印发《塔城地区食品和食用农产品质量安全舆情处置工作方案》《塔城地区食品安全舆情信息共享和联合处置工作机制》，明确食品安全舆情突发事件处置工作的组织机构和程序，每两年举办1次食品安全突发事件应急实战演练，每年开展桌面推演，进一步提高食品安全突发事件快速处置能力。
