首批出口的二手汽车在吐尔尕特海关报关通关；首趟冷链卡航发车，新疆果蔬“扬帆出海”；兵团首个新疆自贸试验区援疆工作站成立……作为中国最年轻的自贸试验区的一部分，这是中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区十二师区块（以下简称“十二师区块”）大胆试、大胆闯、自主改，持续释放改革开放动能的生动局面。
2023年11月1日，中国（新疆）自贸试验区在乌鲁木齐正式揭牌成立，成为我国第22个也是西北沿边地区设立的首个自贸试验区。作为自贸试验区兵团区域的主阵地、主力军，十二师区块抢抓机遇，制度创新蹄疾步稳，创新成果不断涌现，追求高质量发展的前沿形象逐渐立体起来。目前，这里已新增注册企业263家，借助自贸区平台，前4个月全师进出口贸易额完成2.67亿美元，同比增长约150%。
还是那片热土，发展已不同往昔。十二师区块如何深耕30.8平方公里自贸试验区？在制度创新方面有何突破？收获哪些成果？记者走园区、访企业，探寻高质量发展的密码。
“招引一批生产加工型企业，建立起向西出口加工型企业生产基地。”
“到上海深圳江浙等地，精准对接优质项目，加快产业聚集。”
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半年来，十二师区块着力加大集聚生产要素和市场主体的政策供给力度，以制度创新为核心，加快转变政府职能，着力提升投资便利化水平，积极推进投资领域开放和贸易转型升级，自贸试验区聚集吸附效力初步显现。
2023年11月3日，在一片翘首以待的目光中，十二师区块迎来首家企业落户。
新疆本地零售龙头企业新疆汇嘉时代百货股份有限公司与十二师将开展五大板块项目的深度合作。
“这里前景广阔，五大板块项目将依托新疆和周边国家优势资源和广阔市场实现国内国际双循环。”新疆汇嘉时代百货股份有限公司创始人潘锦海说。
推介签约合作不断，落户企业越来越多……十二师区块引力十足。
鞍山神龙百万吨钢铁冷轧深加工、中天科技高压钢芯铝绞线加工、联合动力风电新能源装备、康宝集团研发制造基地项目、江苏欣弘实业有限公司的汽车零部件生产制造项目等一批大项目、好项目陆续签约。
“希望搭乘自贸试验区建设东风，将生产加工阵线沿‘一带一路’方向前移，全力构建汽车零部件制造业产业链，抢占更多国际市场份额。”欣弘实业汽车零部件制造基地项目总经理丁鹏介绍。
今年以来，十二师已累计签约各类项目60个，签约总金额超过100亿元，开工建设项目22个，为十二师区块发展现代商贸物流业、先进装备制造业、绿色食品加工业、新材料产业以及电子信息与安防五大产业注入了强劲动力。
众多市场主体是十二师区块成果的见证者，也是“试验田”耕耘的亲历者。
6月1日，位于兵团乌鲁木齐经济技术开发区（以下简称“经开区”）的新疆天润暖通建材有限公司，一派接订单、忙生产的火热场面。
“我们为客户提供各类管材管件的研发、制作、通关等一条龙服务，订单不断。有了自贸试验区加持，今年我们进出口业务和去年同期相比增长超过10%。”新疆天润暖通建材有限公司副总经理艾热提·吾斯曼江自信满满地说。
新疆天润暖通建材有限公司是一家集新型散热器、地暖等产品研发制造及销售于一体的中外合资企业，背靠自贸区，实现产品热销东欧、北美、中亚等国家。
产业集群的壮大和升级，全面提升了十二师区块制造业全产业链的竞争能力。
截至今年4月，十二师区块市场主体达6317家，新增市场主体669家，预计全年新增市场主体1万家。前4个月，全师进出口贸易额完成2.67亿美元，同比增长约150%，规模创历史同期新高，展现出强劲的发展势头。
制度创新不断，对外开放不断加快
30.8平方公里的热土怎么耕耘？如果说之前还在投石探路，那么现在有了清晰的“施工图”。
日前，《中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区建设实施方案》正式印发，从8方面提出40条主要任务和措施，为乌鲁木齐片区建设指明了方向。
乌鲁木齐片区将依托陆港空港联动发展区位优势，加强陆港型国家物流枢纽建设，积极推动空港型国家物流枢纽建设，重点发展国际贸易、现代物流、先进制造业、生物医药等13个产业，打造与中亚等周边国家交流合作的重要平台。
一张产业地图，勾勒出开放图景。十二师编制实施《新疆自贸试验区十二师区块建设专项行动计划》和《十二师产业发展规划》，以山东高速上合示范区新疆分园多式联运、九鼎农业集团多元采购贸易方式、天恒基集团二手车进出口基地为突破口，采取阶梯化制度供给、小切口政策探索试验等方式，健全容错纠错与正向激励机制，推动十二师区块成为兵团制度创新高地。
经开区党工委副书记、常务副主任王伟琪说：“要用好国家赋予自贸试验区的改革自主权，建设更高水平的开放型经济新体制，在消除制度壁垒、简化程序、开放准入上塑造新优势。”
制度创新，是自贸试验区建设的核心任务。唯有大胆试、大胆闯、自主改，才能促进大开放、推动大发展。
弈棋落子，首重布局。3月10日，十二师为新疆天恒基汽车城运营管理有限公司（以下简称“天恒基汽车城”）签发了首个二手车出口许可证，天恒基汽车城首批出口二手车通过吐尔尕特口岸出口吉尔吉斯斯坦，实现了兵团二手车出口业务零突破。
天恒基汽车城党支部书记、执行董事、总经理王旭国介绍道：“我们将持续完善优化汽车出口流程，减少中间环节、降低企业和品牌商运营成本，拓展外向型经济，将汽车出口业务做大做强。”
5月10日，首趟满载着40吨新疆优质果蔬的“十二师九鼎农产品市场—阿拉木图冷链卡航”，发车驶向阿拉木图。
十二师抢抓新疆自贸试验区建设体制改革及制度创新优势，先行先试，在九鼎集团打造农产品进出口冷链物流基地，创新推出“中亚果蔬进出口基地+跨境冷链物流+属地直通”模式，可以“一站式”通关出境，有力推动果蔬出口通关便利化，对十二师区块外向型经济发展、兵团农产品进出口、打通果蔬国际贸易新通道等具有极大的促进作用。
十二师区发挥制度创新效应，加速释放开放型经济的强劲活力。
“十二师将深化海外仓互惠战略合作，拓展国际贸易合作，不断深化与哈萨克斯坦贸促会等中亚国家商贸组织的战略合作，探索推动兵团市场采购贸易方式试点实施，实现以贸促产、以产兴贸新格局。”十二师商务局党组书记、局长彭燕说。
更多改革举措正在紧锣密鼓研究酝酿，这片热土令人期待……
政策红利释放，营商环境优化
自中国（新疆）自由贸易试验区揭牌成立以来，在十二师政务服务中心，国内外企业纷至沓来。
“新增注册企业涉及批发和零售、交通运输、仓储和邮政、租赁和商务服务、现代装备制造等领域，其中外资和贸易企业有105家。”十二师市场监督管理局综合科科长张博介绍。
半年来，为吸引全球投资者来投资兴业，十二师快马加鞭，陆续推出多项优化营商环境举措，开通“企业开办‘一网通办’平台”，实现企业开办全程网上办理，积极推广应用电子营业执照，最大程度利企便民。
推行市场主体“集群注册”，开通企业“预约办理热线”“绿色通道特殊办”“延时服务”“周末不打烊”等服务功能，推动贸易投资更加便利、政务服务更加规范。
经开区设立“自贸试验区十二师经开区区块政务服务专区”“办不成事反映窗口”线下平台，“服务企业平台”线上平台正式上线，设置“我要提诉求”“看政策”等6个板块，为企业提供一站式全流程服务。同时，按照集约节约用地、资源向优质产业倾斜、以眼前利益换取长远利益的原则，整合各类资源，探索对亩均投资高、产出效益好、科技含量高的项目加大政策扶持力度。
总投资9100万元的光伏项目新能源配套产业、年产300万米预应力管桩项目于3月初正式投产。
“项目能跑出‘加速度’，还得益于包联服务工作专班，专班人员走工地、看现场，及时协调设计院、施工方及建设单位等，帮助更改设计图纸等。”该项目副总经理庄庆伟介绍，在全程帮办下，一个月内办理完成了项目立项、施工图设计及审查、规划及施工等手续。
抢抓机遇，乘势而上。十二师加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境，让企业“如鱼得水”，市场主体繁荣发展。
“十二师区块着眼于体制机制创新和产业发展，通过营造更好的经济发展环境、推动供给侧结构性改革，将为市场主体和社会民生领域带来深远持久的利好。”王伟琪说。
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记者：冯晓玲
通讯员：王辉
摄影：冯晓玲
