推动住建领域营商环境大提升 助力十二师区块高质量发展

——访十二师住房和城乡建设局党组书记、局长郭兆进

　　中国（新疆）自由贸易试验区揭牌以来，十二师住房和城乡建设局（以下简称“师住建局”）把优化营商环境摆在更加突出的位置，抓住要害、精准发力、集中突破，锲而不舍推动营商环境持续好转，为自贸试验区十二师区块高质量发展打下坚实基础。师住建局创新了哪些具体举措？如何为建筑市场主体提供高效服务？5月13日，记者专访了师住建局党组书记、局长郭兆进。

　　Q:

　　师住建局在推动自贸试验区十二师区块发展方面实施了哪些创新举措？

　　A:

　　一是积极向上争取相关经济社会管理职权下放。为便于房地产企业、建筑企业、第三方审图机构在自贸试验区开展业务，促进经济发展，提高行政效率，师住建局向兵团住房和城乡建设局申请，将“房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查机构认定”“建筑业企业资质核准”“权限内房地产开发企业资质的审批”三项职能下放至师住建局，让企业主体在十二师投资更便利。

　　二是创新投资项目审批模式。对水、气、暖申请报装进行了优化和完善，实现了“多表合一、一表申请”。在受理市政水、气、暖报装过程中，充分发挥“政企”联动，消除审批部门与管理企业审批程序壁垒，为开展联合评审、联合勘检、联合验收打下了坚实基础。

　　Q:

　　如何实现建筑市场主体依法平等准入并保障依法享有公平待遇，促进投资便利化、自由化？A:

　　一是推进政务公开，健全政务公开制度，将市场准入的标准、程序和结果面向社会公开，提高政府决策和行政行为的透明度和公正性，增强社会公众的信任感。

　　二是规范工程招投标活动。进一步落实十二师建筑市场秩序，强化源头治理，完善建筑市场交易机制，全面取消没有法律依据的审核环节，进一步落实招标人的主体责任。

　　三是严格落实市场准入负面清单制度，消除市场准入的地方保护和人为的市场分割和封锁，让“潜规则”无处藏身。

　　四是畅通公平竞争审查投诉举报渠道，充分发挥社会监督作用。举报人可通过兵团政务服务便民热线96359等平台举报涉嫌违反公平竞争制度的线索，我局将严格依法依规对举报投诉进行调查核实，及时处理和答复，努力营造开放平等、竞争有序的建筑市场环境。

　　Q:

　　投资项目审批模式有哪些创新举措？流程如何优化？A:

　　一是全面线上审批，加强并联审批。组织协调好相关部门严格按照限定时间完成并联审批，做到“一家牵头、并联审批、限时办结”。将施工许可阶段工改系统内全流程11个事项的办理流程整理成一张清晰完整的明白纸（全流程图），并通过窗口公示、工作群等形式告知师辖区内近百家企业。

　　二是立足创新审批服务，提供“一站式”服务，窗口设置行政许可事项的指引牌、公示牌、公示栏，公示每项行政许可事项的办理指南、申报材料以及许可事项的办理程序流程图，做到信息公开、及时、准确、有效。

　　三是深化“放管服”改革。安排专人推行建设项目水、气、暖联办模式，合并优化流程，提交目录由三项清单合并成一项，提交资料由原有20项合并为8项，实现一张表单进行联办。

　　Q:

　　如何加强和规范住建领域的事前、事中、事后监管，有哪些具体举措？A:

　　加强和规范住建领域的事前、事中、事后监管是确保建筑行业健康、有序发展的关键所在。

　　在事前监管方面，一是严格资质审核，对企业申请从事住建领域的资质进行严格审查，确保其具备相应的技术、设备和人员条件。同时，对已有的企业进行定期复核，确保其持续满足资质要求。二是加强法规宣传，通过培训、发放宣传资料等方式，向企业和个人普及住建领域法律法规，提高其遵法守法的意识。

　　在事中监管方面，一是实施动态监管，对住建领域的施工过程进行实时监控，确保施工质量和安全。对发现的问题及时进行处理，防止问题扩大化。二是强化现场检查，定期组织专家对施工现场进行检查，重点检查安全生产、质量管理等方面。对发现的问题进行通报，并督促企业进行整改。

　　在事后监管方面，一是加强质量验收，对完工项目进行严格的质量验收，确保项目符合设计要求和相关标准。对验收不合格的项目进行整改，直至达到合格标准。二是实施违法惩戒，对违反住建领域法律法规的企业和个人进行严厉打击，依法进行处罚。同时，将违法违规行为纳入信用记录，作为今后监管的重要依据。三是建立投诉举报机制，鼓励社会公众对住建领域的违法行为进行投诉举报，对举报属实的事件进行调查处理，并及时向社会公布处理结果。