近年来，昌吉州人大常委会立足“四个机关”职能定位，坚持党的领导，坚持服务中心，坚持守正创新，坚持人民至上，全面提升人大工作质效，奋力书写新时代人大工作高质量发展昌吉篇章。
始终坚持党的领导 建设对党忠诚的政治机关
昌吉州人大常委会始终把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程，着力建设讲忠诚有信念的政治机关。严格落实“第一议题”制度，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在具体行动上，体现在依法履职尽责、做好本职工作的实际成效上，体现在人大党员干部的言行举止上，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。建立党组全面及时系统学、人大代表聚焦履职学、机关干部融入日常学制度。坚持把完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略作为重要政治纪律和政治规矩、作为度量人大工作的重要标尺，重点在领会到位、落实到位上持续用力。在推动依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆上下更大功夫，确保人大依法履职与推动党委决策贯彻落实更好结合、人大重点工作与全局中心工作更好融合、人大职能优势与代表主体作用更好聚合。严格执行向州党委请示报告制度，每半年向州党委汇报一次全面工作，每月报告一次阶段性工作，重要会议、重大问题及时请示报告。履行全面从严治党主体责任，落实党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制，增强常委会和机关党组织的政治功能、组织功能。
始终坚持服务中心 建设依法履职的权力机关
昌吉州人大常委会牢牢把握人大“权力机关”定位要求，坚持围绕中心，服务大局，全面担负宪法法律赋予的各项职责，推进治理体系和治理能力现代化。坚持科学立法、民主立法、依法立法，遵循系统思维、急需先立、突出特色、管用有效的立法思路，加快“小快灵”“小切口”立法，制定《自治州煤矿安全智能化建设促进条例》《自治州促进农作物种子产业发展条例》《自治州平安建设促进条例》等法规条例，率先在全疆研究制定“小快灵”立法办法，开展居住区配套设施建设管理等4件立法调研，着力充实自治州发展和治理所需、满足人民群众关心关注的现实问题必备的法规，2022年以来，共制定出台单行条例1件，地方性法规5件，修订2件。围绕中心、服务大局，增强人大监督保落实、促善治的能力水平。发挥执法检查“法律巡视”利剑作用，去年以来开展促进科技成果转化法等6项执法检查，清单开列26类43个问题。聚焦重要领域、重大项目、重点工作，听取和审议“十四五”规划实施情况中期评估报告、国土空间规划编制情况等7个报告，听取产业发展和重点项目建设、乡村振兴工作开展情况、三个国家级园区经济发展情况等专项报告。围绕中小微企业发展、医疗保障基金使用管理、中医药传承创新发展、突发事故灾害应对能力建设以及涉民生领域突出问题等开展调研，围绕各族群众衣食住行教医保等切身利益问题，提出10个方面31个突出问题10大类民生项目建议，抓好“跟踪式”“全程式”监督，以人大“监督指数”换取人民“幸福指数”。加强党对重大事项决定的全面领导，聚焦州党委重大决策部署，依法行使好重大事项决定权，将重大事项决定和立法有机结合，通过法定程序有力推动州党委重大决策部署贯彻落实。加强党对人事任免的全面领导，坚持党管干部和人大依法任免干部相统一，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，严格任前法律考试，执行宪法宣誓制度，落实人事任免办法，规范干部任免程序。加强干部任后监督，把领导干部学法用法作为重要内容，每次常委会会议听取政府2个部门工作情况报告，听取政府部门2名负责人履职情况报告并开展满意度测评。
始终坚持守正创新 建设务实担当的工作机关
昌吉州人大常委会牢牢把握人大“工作机关”定位要求，坚持以党的政治建设为统领，全面推进党的思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设，把制度建设贯穿其中，高质量做好各项工作。加强思想建设，以州党委理论学习中心组学习、州人大常委会党组理论学习中心组学习等为载体，通过集中领学、个人自学、研讨发言、座谈交流、专题讲座、课题研究等方式，做到全面系统学、前后贯通学、及时跟进学、联系实际学。严格落实意识形态工作责任制，坚决执行《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，坚决守好人大意识形态主阵地。充分发挥《人民代表报》全过程人民民主理论研习实践昌吉基地、培训基地作用，确定6个理论课题并纳入自治州社科理论研究项目。加强组织建设，严格执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强人大常委会党组、机关党组、人大机关党支部建设，坚持以“三学三亮三比”争当先锋行动为载体，扎实推进“四个合格”党员队伍建设，深入开展“五个好”党支部创建活动。践行新时代好干部标准，坚持正确选人用人导向，优化人大干部结构，改善人大工作条件，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。加强作风建设，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行为基层减负、勤俭节约的规定，全面落实州党委关于深入整治形式主义为基层减负，建设自治区先行推进地州的部署要求，深入开展“四减四清四规范”，持续纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，全面改进文风会风、视察调研、执法检查、督查考核等工作。扎实开展“人大工作质效提升年”活动，主动担当作为、依法履职尽责、坚持守正创新、增强工作质效，推动人大及其常委会理论武装进一步强起来、立法质量进一步提起来、监督效果进一步实起来、代表工作进一步活起来、自身建设进一步硬起来。加强制度建设，开展制度“回头看”工作，全面梳理、制定修订常委会和机关各项规章制度办法，完善54项常委会会议制度、工作程序、运行机制，完善18项机关理论学习、督办落实等规章制度，修订8项机关会务服务、文件流转等流程规范，涵盖常委会依法履职和机关高效运转的方方面面，保障人大工作高效有序开展。
始终坚持人民至上 建设亲民为民的代表机关
昌吉州人大常委会注重发挥人民代表大会制度的重要载体作用，保证人民民主权利，探索创新民主参与渠道，完善工作机制平台，推动人民当家作主落实到基层、贯通到各级。注重建好用好民主民意表达平台载体，保证人民表达权。立足提升“代表之家”质效，努力把基层单元打造成全过程人民民主实践的重要平台，召开自治州代表工作现场推进会，推动全州470个“代表之家”迭代升级。充分发挥“代表之家”收集处理人民群众意见建议核心功能，将5400余名五级人大代表就近编组进家，开展“七带头”“十个一”活动，去年走访选民7.9万人次，接待选民3.1万人次，开展议政日活动450次、收集意见建议5260余条，推动解决群众的操心事烦心事揪心事4710余件，让群众能找得到人、说得上话、办得了事。注重深化群众有序政治参与，保证人民参与权。深入开展“贯彻党的二十大·万名代表进万家”主题实践活动，集中开展听取民声民意、助力发展安全调研、群众意见建议反映三项活动，促进民意更畅通、决策更科学、治理更有效。加强代表参与常委会、专门委员会工作，去年邀请州人大代表180人次参加“三查（察）”活动、列席常委会会议。完善常委会领导与代表座谈制度，召开列席代表座谈会6场次，到基层座谈42场次，激发代表履职热情和活力。创新开展“两长、局长·代表面对面”活动，让来自群众的“金点子”成为解决问题的“金钥匙”。注重探索民主决策实践，保证人民知情权。推动重大民生实事项目人大代表票决制，指导玛纳斯县、昌吉市、阜康市及部分乡镇开展试点，票决重大民生实事项目113个，总投资18.1亿元，实现“为民做主”向“由民做主”转变。开展人大代表电视网络问政，指导玛纳斯县、呼图壁县、木垒县人大开展电视问政，阜康市人大开展网络直播问政，推动解决群众急难愁盼问题298个，做到民有所呼、我有所应。完善人大代表“微实事”项目管理办法，提升宣传面、知晓度和办理质效，实施“微实事”295件，投入资金2217万元，人大代表被人民群众称为说话管用、办事顶用的代表。（昌吉州人大常委会办公室 俞晓明 马志涛）
