加速锻造“新引擎” 砥砺奋进谱新篇
——七师胡杨河市经济社会高质量发展综述
产业发展朝气蓬勃，城市建设日新月异，招商引资稳步推进，民生改善动人心弦……眼下，行走在七师垦区大地，处处洋溢着蓬勃发展的生机活力，涌动着高质量发展的滚滚热潮。
今年以来，七师胡杨河市党委坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足师市“一极一区一支撑三基地”定位定向，坚持巩固提升“项目投资促进年”和持续优化“营商服务提升年”活动，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
回眸2023年，师市攻坚克难交出经济社会发展高分成绩表：实现生产总值284.3亿元，增长8.3%；完成固定资产投资215.9亿元，形成招商引资实物量125.1亿元，一般公共预算收入9.3亿元，社会消费品零售总额78.5亿元，经济总量跻身兵团第一方阵。
以产业升级提升发展质效
项目工地热火朝天，生产车间机器轰鸣，MAP现代化智慧农场春播正忙……在4月13日召开的师市党委2024年首季度经济运行现场观摩会上，参会人员到企业、入工地，听思路、看变化、话发展。
近年来，师市上下坚持不懈抓好“三农”工作，持续优化营商环境，着力推进项目建设，推动服务业加快发展，经济发展动能动力加速蓄积、发展基础不断夯实。
现代农业增产增效。2023年，师市新建高标准农田面积63.12万亩，粮食种植面积61.37万亩，实现总产27.2万吨，小麦最高单产874.6公斤，皆创历史新高。166万亩植棉布局持续优化，“双29”标准全面覆盖，皮棉单产164公斤，连续5年位居兵团第一。畜牧业占一产总产值达29%，牲畜出栏首次突破百万头。乡村振兴全面推进，亿元产值连队达到77个，占连队总数的近50%。
工业转型提质增速。师市围绕“3+3”产业体系，布局10大产业链。2023年，亿元以上产值企业达46家，实现产值202.4亿元，占规上工业总产值的84.2%。全年完成小升规企业23家，贡献产值8.9亿元，落实技改项目63个，完成投资16亿元。4家企业被认定为兵团级“专精特新”企业，5家企业被评为兵团“创新型中小企业”。
服务业焕发新机。2023年，师市累计发放700万元消费券，举办汽车展销会、北疆农资农机展、“一连一品”推介会等促消费活动92场，带动消费72万人次、8.94亿元。金融服务业健康发展，发放小微企业贷款106.41亿元。文旅产业优质发展，先后举办各类文旅节庆活动36场次，筹措资金3000万元用于推动胡杨河国家湿地公园提质升级。全年累计接待游客275.6万人次、增长48.65%，实现旅游收入13.58亿元、增长60.33%。
以有效投资增强发展动能
有效投资是促进经济发展的重大引擎。
4月13日，师市党委书记、政委李华斌在2024年首季度经济运行分析会上强调，师市上下要狠抓项目建设，持续扩大有效投资，强化要素保障，不断巩固“招商之冬”成果，推进项目尽快落地。
近年来，师市紧紧扭住项目建设和招商引资“牛鼻子”，攻坚克难，笃行不怠，以高质量投资稳当前、增后劲，为师市经济社会发展注入了不竭动力。
项目建设推动有力。2023年，师市举办重大项目开复工活动4次，开复工项目515个，总投资678.5亿元，全年完成投资215.9亿元。突出“三张清单”建设，实施政府投资项目91个。
招商引资势头强劲。过去一年，通过“走出去、请进来”，师市党政主要负责同志带队赴内地省市开展招商引资活动10次，拜访企业近50家、洽谈项目43个。师市21个专业招商队伍，围绕10大产业链，开展精准招商。全年共签约项目422个，总投资956.94亿元。
今年，师市将突出抓好有效投资，持续提升项目谋划水平，聚焦国家产业导向和政策趋向，齐心协力谋发展、争分夺秒抓落实，用投资带动项目，用项目激活发展，用发展点燃全局，努力把项目建设“施工图”转化为师市经济高质量发展“实景图”。
以深化改革优化营商环境
惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。
在深化改革中，师市上下迅速统一思想、应势而动，深刻把握健全和转变“政”的职能这个根本，围绕确立“企”的市场主体地位，着力推动国资国企改革取得新突破。
2023年，各团场深化综合配套改革成效明显，高质量完成12个团镇定位定向研究分析报告，获得兵团充分认可。团场便民服务中心新增57项政务服务和5项公共事业服务事项，全部实现网上办理。团场全部成立国资公司，自我发展能力不断增强。师市国资国企改革持续深化，优化经营业绩考核指标，实现利润7.3亿元，同比增长7.35%。
优化营商环境是一场深刻的体制改革和制度创新，是一项基础性、系统性工程，任重而道远。
2023年，师市开展“营商环境提升年”活动，出台为企业办实事10项措施和40条落实举措。持续落实减税降费政策，全年累计退税4.54亿元，帮助民营企业融资贷款30.76亿元。全面推行政务服务标准化、规范化、便利化，建设项目预审时间由15个工作日压缩至1个工作日。“小兵帮办”实现师团连（社区）全覆盖，全年累计帮办服务1.2万余件，率先在全兵团设立“办不成事”反映窗口。
以城乡融合彰显城市魅力
党的二十大报告提出：“坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。”
近年来，七师胡杨河市坚持城市建设和乡村振兴并重，加快推进新型城镇化建设，全面实施乡村振兴战略，全力做好城乡融合文章，迈出了协调发展的坚实步伐。
城市空间不断拓展，城市功能更加完善。2023年，师市交通路网日趋完善，城际公交统筹推进，计划内公共供热管网改造、小区改造和道路建设等项目全面完成。胡杨河市银杏园小区、农产品批发市场等项目建成投用。提升改造节点景观3处，胡杨河市被兵团授予首批“兵团园林城市”称号。
城乡一体协调发展。过去一年，师市164个连队实现农村改厕、生活垃圾收集全覆盖。实施农村供水保障项目331处，新建农村公路168公里，维修改造农村公路296公里，改造农村危房1562户，城乡一体化格局更加鲜明。
今后，师市将继续深入实施“双轮驱动”战略，推进“双城联动”，以胡杨河市和天北新区“两城”带动周边团连品质提升。
以共建共享提升民生福祉
2023年，师市民生支出78.1亿元，占一般公共预算的89%；实现新增就业5162人，失业人员再就业2686人；发放社会救助资金3521万元，救助1万余人次……
一个个数据组成了师市民生工作的出色答卷，各类彰显民生特色的政策措施，犹如冬日阳光，温暖着百姓生活。
社会保障有力有效，举办各类招聘及创业成果展示会58场，累计提供就业岗位2万余个；开展职业技能提升行动，培训9300人次；投入6087.7万元就业资金，2.2万人次受益。社会保险实现应保尽保，基本养老、基本医疗保险参保率达95%。投入110万元改造社区日间照料中心4个，发放高龄津贴390余万元，5800余人受益，持续提升了师市养老服务水平。
教育卫生扩优提质，投入财政资金1.1亿元用于改善办学条件，学前教育普惠园覆盖率达到90%，义务教育优质资源覆盖率达到100%，高中教学质量稳步提高，职业教育培训体系更加完善。天北经济技术开发区、胡杨河经济技术开发区成立社区卫生服务中心（站）。404种药品、15类高值医用耗材持续带量采购，为人民群众减轻医药负担800万元。
生态环境持续向好，第二轮中央环保督察整改13项问题，已整改完成11项，余下2项均达到序时进度。城区空气质量优良率达86.4%，水源地水质均达到或优于Ⅲ类水质标准，158个连队生活污水得到有效管控，完成国土绿化6.9万亩、退化林修复2.7万亩、草原生态修复治理7万亩。
以融合发展提升合作水平
重大项目工程紧锣密鼓、淮安医疗专家倾心义诊、适龄青年对口就业、各族群众其乐融融……近年来，淮安援疆前方工作组扎实开展智力援疆、产业援疆、民生援疆和文化润疆工作，成效显著、成果丰硕。
一直以来，80%的援疆资金被用于师市民生和基层。2023年，投入1.47亿元实施兵团奎屯中医院住院楼、七师医院医疗卫生提升等保障和改善民生项目7个。投资1.1亿元的年产一万吨无缝钢管及配套产品项目当年签约、当年落地、当年投产。师市、淮安两地党委主要领导带队互访，“一二九团—淮安盱眙龙虾美食文化活动”成功举办，淮安市高职学校与七师胡杨河职业技术学校合作办学力度继续深化，两地交流交往更加深入。
过去的一年，师市持续深化“兵地一盘棋”“兵地一家亲”理念，推进兵地在经济、文化、社会、民族团结等方面发展再上新台阶，为新疆社会稳定和长治久安作出了贡献。
构建与周边地州市县区各层次融合机制，推动资源共享。师团两级医疗卫生机构落实兵地跨区域结算政策，接诊地方病人5000余人次。师市辖区内31所学校与地方33所学校开展“手拉手”结对帮扶。积极开展“兵地融合促团结、携手共进新时代”等活动，为乌苏等周边地方送去文艺演出567场，受众达60余万人次。
一二三产齐头并进、城市建设扩容提质、改革创新释放活力、社会保障有力有效、教育卫生扩优提质、兵地融合全面发展、风险防范化解有效、依法行政扎实推进、廉洁政府建设不断强化……
过去的一年，我们过得很充实、走得很坚定、拼得很给力、干得很出彩。
山高路远，但见风光无限；跋山涉水，不改一往无前。
接下来，七师胡杨河市各族干部职工群众以昂扬奋进的精神风貌、一往无前的奋斗姿态、舍我其谁的责任担当、求真务实的工作作风，团结一致、奋楫向前，争当兵团经济高质量发展的“新引擎”，在推进中国式现代化实践中谱写七师胡杨河市新篇章！
