行政复议制度是行政机关内部自我纠错的一项重要监督制度,在解决行政争议,建设法治政府,维护公民、法人和其他组织合法权益方面发挥着重要作用。
近年来,克拉玛依市克拉玛依区司法局立足“以人为本、复议为民”的工作原则,加强行政复议规范化建设,提升行政复议工作质效,有序推进行政争议实质性化解,有力促进依法行政和法治政府建设,助力全区法治化营商环境高质量发展。
打牢基础,强健规范化“筋骨”。为进一步落实行政复议体制改革的任务,克拉玛依区司法局从“硬”手段入手,积极推进,完善改革配套措施,全面提升司法为民服务水平。2022年7月,区司法局按“四室分离”(接待、审理、档案和听证功能)要求,依托区社会矛盾纠纷多元调处化解中心,打造了集行政复议咨询、受理、立案、调解、听证和审理等功能于一体的行政复议服务中心,对全区所有复议案件进行“统一受理、统一审查、统一决定”。同时,依托克拉玛依区公共法律服务中心平台,为来访群众提供法律咨询、法律援助、申请行政复议等便捷高效的“一站式”服务。目前区行政复议服务中心配备2名案件审理工作人员,均取得国家法律执业资格证,切实提升了行政复议办案质量。
优化机制,打通规范化“脉络”。为了增强行政复议专业力量,区司法局组建由专业律师、检察官、政府法律顾问等法律业务专家组成的行政复议咨询委员会,为疑难复杂行政复议案件进行“会诊”并提供专业咨询意见,有效提高行政复议案件办理准确率。为了规范行政复议案件办理程序,区司法局坚持采取承办人负责、两级审理、集中讨论方式审理案件,结合多方意见形成案件处理意见,经报请区领导审批后定案,保证案件的公正公平和行政复议决定的合法性、专业性、权威性。为了提升行政争议化解率,区司法局在案件办理中认真落实案前100%调解、案中100%释法、案后100%回访“三个百分百”工作机制,行政复议案件调解和解化解率稳步提升。
畅通渠道,实现案结事了。行政复议办案人员在案件办理过程中改变“书面审查”工作模式,加大调查、听证、询问的范围和力度,让当事人充分发表自己的诉求和观点,并及时做好释法明理工作,提高行政复议公信力,达到服判息诉的工作目标。
2023年12月,班某某因不服市场监管部门对其投诉举报不予立案的行政行为,提出了行政复议申请。经调查,被申请人按照法律规定进行了立案前审查,不予立案的行为符合法律规定,复议机构在法定期限内作出了维持决定,并通过邮寄方式将行政复议决定书及行政复议后答疑告知书送达申请人。案后,申请人来电申请答疑,办案人员对申请人的疑问进行了一一解答,用通俗易懂的语言向申请人释法明理,经过多次答疑后,申请人消除了疑问,没有再提起行政诉讼。
自2023年行政复议听证室建设完成,共召开听证会3场次,开展案件现场调查20余场次,有效提升了行政复议案件办理质效,提高了行政争议实质化解率。