日前，十二师自贸专班结合冬季培训和普法大讲堂，在师职业技术学校及新疆天恒基投资（集团）有限公司开展自贸试验区十二师区块高质量发展及政策法规等相关主题宣讲，从国际关系、国家十年经济社会发展战略、国际经贸规则等方面讲解了自贸试验区对经济社会发展的影响，重点论述了新疆自治区、兵团及十二师在自贸试验区高质量发展建设中将实施的重大改革措施和任务，增强了十二师各级基层干部对十二师区块高质量建设发展的信心。
自中国（新疆）自由贸易试验区揭牌成立以来，十二师按照自治区、兵团党委统一部署，认真研究精准梳理总体方案中可承接任务，在转变政府职能、探索管理新模式、贸易投资便利化、深化体制改革、积累新经验等五大领域凝心聚力，助力十二师区块高质量发展。
在加快可复制经验推广、转变政府职能方面，十二师在建立健全区块扁平化管理机制的基础上，注重“创新集成+改革协同”，加强自贸专班办公室统筹协调作用，发挥八个专项工作组改革合力，加快国务院及相关部委发布的348项可复制经验的推广和实践，确保十二师区块在优化营商环境、改善法治环境、投资贸易便利化等方面取得新进展。
“现阶段，十二师区块自贸专班重点围绕《十二师区块建设专项行动计划》《十二师产业发展规划》和‘六张清单’编制开展工作。其中，‘六张清单’工作法是兵团党委对自贸试验区提出的一项重要工作举措，包括经验复制推广清单、职权下放清单、现有重点企业清单、重点项目清单、鼓励类产业目录清单和创新清单，通过动态管理‘六张清单’，为十二师区块的经济社会高质量发展建设，理清了思路、点明了路径。”十二师自贸专班负责人王辉介绍。
在加快商事服务便利化、探索管理新模式方面，十二师将分批分期按需主动与兵团相关部门沟通协调，争取中央部委管理权限和省级经济社会管理权限，拓展自贸试验区的制度创新空间，并通过阶梯化制度供给、小切口政策探索试验、逐步开放、渐进改革的方式，依法制定行政规范性文件，完成《十二师区块建设专项行动计划》和《十二师产业发展规划》编制，完善“六个清单”编制，体现容错纠错、正向激励机制，推动十二师区块成为“大胆试、大胆闯、自主改”的制度创新高地。
前不久，十二师邀请海关部门就九鼎农业集团采购贸易试点海关监管区建设和山东高速多式联运公铁货运交互海关监管区建设进行实地调研，提出由专业设计院按海关相关规范和市场需求设计方案，重点规划货运线和海关监管手续的衔接，经海关评审通过后再行建设。同时，组织开展对可复制推广经验进行第三轮研究征集，并要求各单位加快完成可推广复制经验的流程再造和规范编制，待自治区、兵团明确可复制推广经验认定（考核）办法出台后，依规下发。
与此同时，十二师将围绕自贸试验区加快重大项目建设，促进产业链供应链迭代升级。在聚焦重点产业发展、重大项目建设的基础上，动态管理十二师区块2024年重大建设项目。其中，为满足十二师区块产业发展需要，聚焦市政基础设施和交通、水利、环保等民生保障项目，完善项目前期工作，用好兵团给予的金融政策和专项资金；为打造临空临港融合区，聚焦盘活国有固定资产和冷链物流集配中心项目，促进国有企业转型升级和十二师区块商贸物流产业迭代升级；为打造面向“一带一路”沿线国家进出口加工基地，聚焦高端装备制造及新能源项目，培育“专精特新”“小巨人”“隐形冠军”等重点龙头企业；为发挥兵团级现代农业产业园带动作用，聚焦天润乳业、九鼎农业集团、汇源农业集团，推动农业产业内外贸协同发展。
推进金融体系建设，争取实现市场体系建设新突破。十二师充分发挥自贸试验区改革试验田的作用，引进自贸试验区建设急需的高层次国际贸易、金融、法律、物流等相关人才，系统梳理经贸规则，争取1至2家银行（金融机构）在十二师区块新设或升级分支机构，面向企业提供融资、跨境支付结算等金融服务，探索培育融资租赁公司、供应链金融公司等新型金融业态，创建普惠金融示范区。
目前，十二师分别与人民银行、农行兵团支行、移动公司、国网乌鲁木齐供电公司，就金融创新、重点项目建设、产业发展、数字政府平台建设、区域供电保障等事宜进行交流，提出由区域分公司参与十二师区块总体建设。
推进重点龙头企业海关通关便利化，争取实现外贸模式新突破。在与乌昌海关建立常态化沟通协调机制基础上，聚焦十二师区块投资贸易便利化，充分发挥十二师区块三坪片区“公铁联动”区位优势，推进以山东高速为试点的“上合示范区新疆分园”多式联运物流新样板；发挥果蔬市场采购贸易服务优势，推进以九鼎农业集团为试点的多元采购贸易方式新格局；发挥汽配生产营销平台优势，推进打造天恒基汽车城为试点的二手车及零配件进出口业务新平台。
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记者：冯晓玲
