政务大厅办事人员正在给群众发放营业执照 兹比兰 摄
一、优化市场准入准营，在“放”字上下功夫
深入推动“证照分离”“多证合一”改革，按照“非禁即入”“非限即可”原则，破除非法定的行政壁垒，破解“准入不准营”难题，降低制度性交易成本，通过优化市场准入准营软环境，提升经济发展硬实力。一是深化企业开办“一件事”改革。在新疆政务服务网开通“企业开办”专区。将登记注册、印章刻制、发票申领、银行开户、住房公积金开户、社保登记合并到“企业开办专区”办理，简化企业开办手续，提升信息共享效率，实现了企业开办2个工作日内办结。2023年设立市场主体共计1455户，其中：企业326户，个体1117户，农民专业合作社12户。二是加强业务整合，实现“一窗审批”。按照“三集中、三到位”工作要求，吉木萨尔县市场监督管理局将行政许可业务进行整合，在行政审批窗口落实政策咨询“一口清”、承办材料“一次清”，推行一审一核、首办负责、延时服务、预约服务等措施，实现“一窗一次审批”。企业和个体工商户提交设立登记的材料齐全后，营业执照在1个工作日办结。
二、优化事中事后监管，在“管”字上做文章
落实“宽进严管”监管理念，创新监管方式，提高监管精度，提升监管效能，压减涉企检查频次，为企业经营“松绑”“减负”，使监管对诚信经营者“无事不扰”，对违法失信者“无处不在”，实现维护市场秩序与激发市场活力的动态平衡。一是年报公示夯基础。通过“面对面”“线上线下”等方式，多部门协同发力，加大年报宣传力度，指导市场主体应报尽报，筑牢信用监管的数据基础。2023年度市场主体年报公示率77.37%。二是列异修复同推进。将符合条件的市场主体列入经营异常名录或标记为经营异常状态的同时开展市场主体信用提升行动，依法依规开展信用修复工作。对未按时年审年报的149家企业、154家农专、1641家个体工商户，按照《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》规定，全部列入了经营异常名录库。对补报年报提出信用修复申请的市场主体开展信用修复，恢复市场主体信用度，今年开展信用修复市场主体173户。三是新型监管少打扰。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础，探索实施包容审慎监管的新型监管机制。组织我县“双随机一公开”13家成员单位执法人员和分管领导参加监管平台网络操作培训，并召开座谈会；开展双随机抽查工作，本部门抽查23家，跨部门联合抽查14家，均按时完成抽查并公示抽查结果。
三、优化登记注册服务，在“服”字上创新路
不断提高登记注册服务水平，实现“随时办、就近办、马上办”，以更高的效率、更严的作风、更好的服务，让市场主体办事成本更低，满意度更高，对吉木萨尔县的投资环境更认可。一是全程网办少跑腿。全面实行登记注册业务“网上办、零见面”，让数据多跑路、让群众少跑腿，同时根据实际情况按需办理线下业务。2023年通过线上审批平台全程电子化模式办理企业登记注册业务2839件,备案登记和注销登记当场办结率达100%。二是加快推进“政银合作”就近办。将注册登记窗口延伸至银行的“政银合作准入服务网点”，吉木萨尔县市场监督管理局对农商银行网点工作人员进行“营业执照全程网办”培训，方便群众就近办理登记注册业务。三是强抓作风展形象。坚持以作风建设为抓手，以群众满意为导向，以党建引领窗口业务提升，设置党员示范岗，严格落实首问负责制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制、评价考核制等工作制度，以优质服务展示窗口形象。
