10月31日，国务院印发《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》；11月1日，新疆自贸试验区在乌鲁木齐揭牌；11月2日，霍尔果斯片区颁发第一张营业执照；11月3日，首家外资银行落户中哈霍尔果斯国际边境合作中心……11月28日，霍尔果斯市—西安交通大学丝绸之路数字经济研究院揭牌；12月1日，中国（新疆）自由贸易试验区霍尔果斯片区“企业法治体检中心”揭牌；12月5日，新疆自贸试验区霍尔果斯片区挂牌。
企业注册持续增长、招商引资捷报频传、金融机构抢滩登陆、创新举措纷纷出台……一个月来，霍尔果斯片区如同一个初生的婴儿，褪去神秘面纱，迎接来自各方的审视。
（霍尔果斯第六代国门）
高位推动 全面启动建设
“建立中国（新疆）自由贸易试验区是党中央、国务院作出的重大决策，是新时代推进改革开放的重要战略举措，充分体现了党中央对新疆工作的高度重视和特殊关怀。”中国（新疆）自由贸易试验区霍尔果斯片区申建以来，霍尔果斯高度重视、超前谋划，组织商务、金融、海关等相关单位人员赴连云港、苏州自贸片区开展跟班学习，并邀请苏州、连云港、南京方面派人来霍指导工作。
霍尔果斯召开多次市委常委会和自贸试验区建设推进会，学习《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》，研究部署霍尔果斯自贸片区建设工作，常态化邀请各方专家学者来霍“传经送宝”，汇聚专家智慧、提升干部能力，为新疆自贸试验区霍尔果斯片区建设提供智力支撑。
建立高效运行的体制机制是自贸试验区顺利推进的前提与基础，霍尔果斯成立了中国（新疆）自由贸易试验区霍尔果斯片区工作推进领导小组，坚持前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，健全工作机制，压实工作责任，推进制度创新，提前研究制定2024年工作要点，高标准高质量推进霍尔果斯自贸片区各项任务落地落实。
（11月2日，霍尔果斯片区颁发第一张营业执照。永程帆 摄）
快速行动 多个第一亮眼
第一笔金融支持。11月1日，中国工商银行伊犁分行霍尔果斯支行为区内某进出口企业投放贷款300万元。
第一张营业执照。11月2日，新疆中裕食品有限责任公司在霍尔果斯注册成立。这是新疆自贸试验区揭牌以来，霍尔果斯片区颁发的首张营业执照。
第一家外资银行落户。11月3日，哈萨克斯坦中央信贷银行正式落户中哈霍尔果斯国际边境合作中心。
第一场专题讲座。11月7日，霍尔果斯片区开展“新疆自贸试验区开发建设实施策略”专题讲座，中国（深圳）综合开发研究院副院长曲建详细介绍了自贸试验区开发建设情况，并结合具体案例剖析了自贸试验区建设对经济发展带来的好处，增强企业在霍尔果斯投资发展的信心。
第一拨考察交流。11月12日，哈萨克斯坦Qaztrade贸易政策发展中心代表考察团来到霍尔果斯考察交流，就边民互市贸易、综保区粮食加工等进行商贸洽谈。
第一次人才招聘。11月15日，霍尔果斯编制发布《中国（新疆）自由贸易试验区霍尔果斯片区引进高层次紧缺人才公告》，面向全国招引62名高层次紧缺人才。第一场国际论坛。11月20日，霍尔果斯片区举办2023“一带一路”中哈传统医药国际合作霍尔果斯高峰论坛，进行了3个产业发展项目的专场推介、8个中外合作项目的集中签约和9位专家的聘请。
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多个“第一”反映出新疆自贸试验区霍尔果斯片区全面启动建设后，快速推进的一系列实质性工作，自贸利好惠及方方面面。霍尔果斯市商务局党组书记雷增涛说：“新疆自贸试验区霍尔果斯片区聚焦企业投资、制度创新等需求，积极承接下放权限、争取政策支持，梳理需下放管理权限，并对照《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》，加快谋划2024年重点工作，研究制定制度创新任务清单。”
机遇重大 活力迅速激发
霍尔果斯片区依托“国家经济开发区+自由贸易试验区+综保区”多重叠加优势，加大制度创新和实践探索，一个月时间，大批国内外客商前来考察，多家企业签约注册，多期讲座、论坛举行。截至目前，已有70余批次考察团来霍尔果斯考察，30余家企业与霍尔果斯签约，438户市场经营主体在霍尔果斯片区注册。
《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》提出，霍尔果斯片区依托跨境合作及陆上边境口岸型国家物流枢纽等优势，重点发展跨境物流、跨境旅游、金融服务、展览展示等现代服务业，做大做强特色医药、电子信息、新材料等产业，打造跨境经贸投资合作新样板。伊犁大江计算机科技有限公司是一家集研发、生产、销售于一体的电子加工企业，于今年6月落户霍尔果斯综合保税区，7月进场装修，9月完成设备安装调试进入试生产阶段。截至目前，已收到6000万元订单，全面投产后预计年产值达4亿元，带动100余人就业。
伊犁大江计算机科技有限公司行政主管耐菲赛·伊力牙说：“新疆自贸试验区的成立对电子信息行业而言是极好的发展机遇。我们主要生产组装电脑一体机、笔记本电脑、迷你工控主机、电脑显示器等计算机相关电子产品。现在车间共有2条生产线，月产10000台电脑，主要销往中亚、俄罗斯、欧美和中东等地，我们将继续拓展国内外市场，努力实现立足国内、联通国际的发展布局。”
中国（新疆）自由贸易试验区揭牌以来，霍尔果斯加快转变政府职能，深化投资领域改革，在积极承接中东部先进制造产业转移的同时，加强与哈萨克斯坦DAMU商会等国外商会、企业的贸易洽谈，吸引国外资本进入霍尔果斯，打造西部产业新高地。
广东东唐智能科技有限公司董事长余建军说：“我们新能源装备集群产业联盟涵盖了新能源装备制造产业前、中、后所有环节，从正负极材料粉料、投料、制浆到自动模组PACK和生产管理系统都是优势互补、相辅相成的。这次决定到霍尔果斯投资也是充分考虑到市场和企业的发展需要，我们很看好霍尔果斯这个新兴的产业城市。”
全面推进 抓好营商环境
如何高质量建设新疆自贸试验区？霍尔果斯积极推进“数字政府”建设，提高政府运行效能，推进服务数字化、规范化、智能化，力争打造全疆标杆。
（11月28日，中国(新疆)自由贸易试验区霍尔果斯片区丝绸之路数字经济研究院揭牌。李勇 摄）
11月28日，霍尔果斯市—西安交通大学丝绸之路数字经济研究院成立，这是推动霍尔果斯数字经济高质量发展的重要抓手，也是推进新疆自贸试验区霍尔果斯片区建设的有力举措，将有效助力“数字政府”“智慧城市”建设，提升霍尔果斯在共建“一带一路”中的黄金通道、战略支点和开放枢纽作用，为加快“一带一路”核心区、“数字丝绸之路”建设蓄势赋能。霍尔果斯市委常委、组织部部长潘熹表示，霍尔果斯将抢抓新疆自贸试验区建设机遇，激活数据要素潜能，推进“数字霍尔果斯”建设，打通经济社会发展的信息“大动脉”，加快构建链条式集群化发展的现代产业体系，奋力推进霍尔果斯各项工作提质增效、走在前列。
《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》提出，建立中国—中亚等区域创业创新创客基地和技术转移中心，建设科技成果孵化基地和科技企业孵化器。11月29日，新疆自贸试验区霍尔果斯片区首个专业型众创空间—霍尔果斯智慧国际仓储物流众创空间挂牌，将着力发挥新疆自贸试验区政策集成效应，为创业者提供良好工作空间、网络空间和资源共享空间，降低创业成本，促进企业快速成长。“该平台在业务辅助、日常办公、食宿等方面给予很大帮助，企业业务量不断增大。相信依托自贸试验区的优势，企业发展会越来越好。”入驻企业新疆亿辉物流有限公司总经理王明辉说。
《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》提出，提升法律服务能力，组建涉外法律专家和律师团队，建立涉外法律服务专家库，开展国际法律及合规培训，提升法治保障水平。12月1日，新疆自贸试验区霍尔果斯片区“企业法治体检中心”揭牌，将集聚法律服务资源，精准对接企业需求，统筹法官、检察官、律师、行业骨干、法律专家等人才资源，将企业法治服务集中化、规范化、常态化和标准化，充分发挥法律咨询、纠纷化解、政策解答、普法宣传、法律服务引导、政策跟踪反馈、难题破解职能，有效提升法律服务保障水平，以法治保障促进自贸试验区高水平对外开放。
（12月5日，中国（新疆）自由贸易试验区霍尔果斯片区26家项目集中签约。刘玉龙 摄）
12月5日，中国（新疆）自由贸易试验区霍尔果斯片区挂牌，发布了8项制度创新举措，首批集中签约企业26家，签约额209.5亿元，涵盖装备制造、新能源新材料、商贸物流、金融等领域。新疆汇嘉投资（集团）有限公司常务副总裁刘雅说：“我们将依托霍尔果斯独特的区位、政策、开放优势，围绕自治区提出的八大产业集群建设，就大宗商品贸易国际农副产品生态供应链、高端进口食品深加工和交易等方面进行全产业链深度合作。此外我们还将引入服装、鞋帽、百货、餐饮等百家企业入驻霍尔果斯自贸片区，目前已经完成了公司注册，下一步会加快推进项目落地。”
新疆自贸试验区霍尔果斯片区工作领导小组办公室副主任祁飞表示，我们将以制度创新为中心，以可复制推广为基本要求，紧紧围绕《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》和自治区、自治州党委有关部署，从加快政府职能转变、深化投资领域改革、对外贸易创新发展等8个方面认真调研，细细打磨，努力在3-5年打造一批可复制可推广的创新经验，助力霍尔果斯片区高质量发展。
蓝图已擘画，奋进正当时。霍尔果斯将紧抓新疆自贸试验区建设重大历史机遇，准确把握区位布局和功能定位，结合实际，加大投资、对外贸易、金融服务和开放、人才等领域创新力度，高质量推进自贸试验区霍尔果斯片区各项任务落地落实。
记者：李勇
