加强智库建设，凝聚改革共识，服务西部经济高质量发展

——在第六届天山经济论坛暨《中国西部经济“十四五”高质量发展研究报告》首发式上的致辞

  十多年来，天山经济论坛始终扎根新疆、立足西部、面向全国，坚持政策解读、产业对接、区域合作、智库建言等有机结合，高度聚焦新疆和西部发展的重大前沿问题，把脉问诊、建言献策。前五届论坛的主题分别是“新疆跨越式发展与中国未来”“城市化与新疆跨越式发展”“现代物流与新疆跨越式发展”“中国制造2025·丝绸之路经济带核心区建设”“打造特色产业集群，促进区域经济高质量发展”。经过前五届的沉淀，天山经济论坛已经成长为西部地区具有重要影响力的区域性高端智库品牌，成为服务新时代西部大开发、服务新疆长治久安和高质量发展的重要思想载体。

  当前，世界政治经济变乱交织，全球产业链供应链加快重构，我国经济发展进入新阶段，运行总体平稳，持续向新向优，新质生产力在加快培育。对于西部地区而言，大保护、大开放、高质量发展的新格局正在加快形成，现代化产业体系正在加速构建。“十四五”期间，西部地区生产总值21.7万亿元提高到29.9万亿元，占全国比重达21.4%，比2020年提高0.4个百分点，在东部中部西部和东北四大板块中，发展速度是比较快的。同时，西部地区发展不平衡不充分的问题依然客观存在。产业结构转型任务繁重，部分地区资源依赖的惯性尚未完全破除，创新能力短板突出，对外开放的潜力还没有充分释放，特色优势产业亟待延链补链强链，亟待更好融入国内大循环和国内国际双循环。总之，如何推动新疆及西部地区将资源优势、区位优势真正转化为发展红利？如何实现更高质量的发展？这仍是一个重大现实课题。

  西部地区的高质量发展，离不开改革这个根本动力。回望我国改革开放一路走来的历程，东部沿海依靠改革破冰，实现率先崛起；而对于西部地区而言，改革更是破解发展瓶颈、释放内生动力的“金钥匙”。西部要实现真正意义上的高质量发展，绝不能简单坐等政策“输血”，更要通过深化改革激活自身的“造血”机能这个最大共识。

  首先，要以改革推动资源优势向产业优势转化。西部矿产、能源、农牧、文旅等资源富集，这是得天独厚的家底，但资源多不等于发展好。西部要持续深化要素市场化改革，破除体制机制障碍，立足自身资源禀赋，做强特色优势产业，推动延链补链强链，发展精深加工，推动从卖原料向卖产品、卖品牌转变。新疆的特色农牧产品、能源化工、文旅产业，西部其他省份的特色资源，都蕴藏巨大潜力，关键要靠改革破除壁垒，打通资源到产业、产业到市场的通道。

  第二，要以改革激活市场主体活力。高质量发展，企业是主体，民营经济是不可或缺的重要力量。西部地区市场主体发育总体还不够充分，营商环境建设还有持续优化的空间。要持续深化营商环境综合改革，破除各种隐性壁垒，平等对待国企民企，本地企业与外来企业，充分保护各类市场主体产权与合法权益，让国企敢干、民企敢闯。既要培育壮大本土企业，也要敞开大门欢迎全国企业家来西部投资兴业，让各类市场要素在西部大地上充分流动、高效配置。天山经济论坛一直把政企对接、招商引资作为重要功能，就是希望搭建桥梁，让企业家读懂西部、投资西部、扎根西部，在西部的发展浪潮中实现企业自身成长。

  第三，要以改革赋能科技创新与人才建设。高质量发展，根本靠创新，核心靠人才。西部地区科教资源有基础，以新疆师范大学为代表的一批本地高校，源源不断为地方输送人才。要深化科教体制改革，打通高校、科研院所和产业之间的围墙，推动政产学研用真正深度融合。既要完善政策引进外部人才，更要用心用好本土人才，把本地培养出来的专家、技术人员、产业工人用好，把科教资源转化为产业竞争力。本次论坛有大量高校科研院所专家参会，正是希望学界的研究成果，能够走出书斋，落到西部大地上。

  第四，要以改革促进高水平对外开放。​西部地区与14个国家接壤，陆地边境长达1.8万多公里，是共建“一带一路”的核心区和向西向北开放的战略枢纽，近年来新疆、内蒙古自贸试验区相继挂牌，标志着西部地区扩大对外开放进入了新阶段。对西部而言，制度型开放是高水平对外开放的核心内容，其关键是要主动对标国际经贸规则，完善法律法规、监管模式、标准体系，推动国内制度与国际规则的有机衔接，这本身就是全面深化改革的题中应有之义。今后，西部地区仍须在改革上下功夫，以制度创新破除通关、结算、数据流动等开放的“堵点”，全面提升口岸园区经济效能，真正把区位优势和资源禀赋转化为现实胜势，在更好服务国家对外开放大局中实现自身跨越式发展。

  天山经济论坛一贯倡导解放思想、求真务实，希望思想的碰撞能够催生出务实可行的对策建议，能够形成一批可落地的合作线索，真正实现论坛的举办目标：思想有高度、研讨有深度、对接有实效。

  第一，坚守智库论坛初心，持续扎根西部大地。论坛要继续坚持非官方、非营利定位，坚守客观理性的智库品格，多深入基层一线调研，少坐书斋空谈，切实把握经济发展的脉搏，紧紧围绕新疆和西部改革发展的真问题开展研究研讨，努力产出有分量、接地气的研究成果。

  第二，坚持开放务实，做好平台桥梁。持续做好成果发布、思想交流、政策研讨、项目对接，既要当好思想策源地，也要当好政企之间、东西部之间的桥梁纽带，把智力资源转化为发展实效，不搞形式主义，严格落实中央八项规定精神，坚持节俭高效办会。

  第三，持续扩充资源，壮大人才智力网络。既要持续邀请全国顶尖专家参与论坛，更要重视发掘培养本土专家力量，把新疆、西部本土的学者、企业家、基层实践者更多地吸纳进来，让本土声音充分发声，构建起一支扎根西部、联络全国的智力共同体。

  第四，坚持与时俱进，紧跟时代步伐。时代在发展，西部发展面临的任务也在迭代更新，论坛议题要紧跟党和国家的战略部署，紧跟西部改革发展实践，持续关注现代化产业体系建设、国家向西开放战略、乡村振兴、生态保护、民营经济发展等重大命题，持续输出有价值的思想力量。（作者：中国（深圳）综合开发研究院首席顾问、中国投资咨询公司原首席经济学家、新疆生产建设兵团党委、兵团原副秘书长刘以雷）