时序更替，华章日新。2025年是“十四五”规划的收官之年，也是为“十五五”良好开局打牢基础的关键之年。霍尔果斯市人大常委会在市委的坚强领导下，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢把握社会稳定和长治久安总目标，扎实履行宪法法律赋予的各项职责，积极践行全过程人民民主，攻坚克难、砥砺前行，各项工作呈现新局面、取得新成效。

  政治引领把方向，凝心铸魂强根基

  严格落实理论学习“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在深学细悟中把握核心要义、明晰履职方向，让党的创新理论成为引领人大工作的思想旗帜和行动指南。

  始终坚持党对人大工作的全面领导，市委高度重视和支持人大工作，在职级晋升、力量配备、经费保障等方面给予大力支持。严格执行请示报告制度，向市委请示报告46项，提请研究事项9项，确保人大工作始终与市委安排部署同频共振。

  紧紧围绕市委总体思路和部署、改革发展重点任务、人民群众所思所盼所愿，秉持“勤勉敬业、严谨规范”的工作理念，精心制定市人大常委会2025年“一要点三计划一清单”，通过对各项工作任务的细化分解，为依法履行职责明方向、定目标、谋新局。

  法治保障提质效，立法工作显特色

  按照“小切口、全覆盖、真管用”的原则，精选伊车嘎善锡伯族乡、五个街道办事处及行政服务大厅，设立8个基层立法信息采集点。精心挑选76名机关干部、人大代表、社区工作者、群众代表、法律工作者、企业负责人，组建基层立法信息员队伍，让开门立法成为新常态，搭建起立法工作“民意直通车”。

  配合全国、自治区、自治州人大做好《中华人民共和国监狱法（修订草案）》《新疆维吾尔自治区网络文明建设条例（草案）》《伊犁哈萨克自治州人民代表大会及其常务委员会立法条例（草案）》等45部新出台的法律法规征求意见工作，提出意见43条。配合自治区人大开展关于《中国（新疆）自由贸易试验区条例（草案）》《新疆维吾尔自治区口岸经济发展促进条例（草案）》立法调研，提出意见建议20余条。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进中华民族共同体建设，开展《中华人民共和国国旗法》《新疆维吾尔自治区边境管理条例》执法检查2次。

  规范审查工作流程，加大监督纠正力度，引入“各工委+立法咨询专家”联合审查机制，严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠”要求。收到报送备案的规范性文件4件，开展座谈会3次，提出适当性及形式审查针对性意见27条，有力维护了法制统一和权威。

  高效监督促落实，保驾护航有作为

  扎实做好“十四五”规划收官与“十五五”规划编制的衔接，开展规划实施综合评估、编制审查专题调研，为发展蓝图凝聚共识。紧扣具有根本性、全局性、长远性的事项，依法行使决定权，依法通过《2024年霍尔果斯市国民经济和社会发展计划执行情况及2025年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》《2024年生态环境状况和环境保护目标完成情况工作报告》《2024年霍尔果斯市财政预算执行情况和2025年霍尔果斯市财政预算（草案）的报告》的审查监督工作，推动守住政策红线和风险底线。

  始终坚守“人民至上”履职初心，充分发挥人大代表“五员两模范”作用，以精准履职为民生福祉保驾护航，织密扎牢民生兜底保障安全网。聚焦春耕备耕关键环节，围绕农资储备、农机检修、冬小麦田间精细管理、高标准农田建设等内容开展专题调研，为粮食稳产增产筑牢根基。聚焦农村集体经济发展，紧盯农村“三资”管理规范化建设关键环节，助力盘活闲置集体资产、壮大村级集体经济，推动集体经济健康有序发展。聚焦养老服务提质，围绕“助餐、助行、助娱、居住保障及权益保障”等老年群体急难愁盼问题深入调研，推动伊车嘎善村养老活动中心和兴城街道和谐社区养老服务中心建成投用，完成适老化改造23户、5个社区无障碍设施升级。聚焦医疗卫生提质，紧盯群众健康权益保障，围绕医疗资源配置、服务质量提升、人才队伍建设等内容开展执法检查，切实守护群众生命健康安全。聚焦农村公路提升、农贸市场等八件民生项目开展现场督办，推动暖民行动深植民心。

  常委会党组成员现场办公解决困难问题，将一线调研中收集的民意转化为破解发展难题的“金钥匙”。综合运用执法检查、专题调研、专项视察、专题询问、满意度测评等方式，分领域、多层次对营商环境建设的难点、堵点、痛点开展常态化监督，以刚性监督促相关部门转变职能、优化服务，针对营商环境行政许可和医疗服务水平提升开展专题询问，组织60名代表对政府11家职能部门进行满意度测评。

  多维保障强支撑，民主实践谱新篇

  以“标准化建设、规范化管理、实效化运用”为核心，持续健全运行机制，拓宽履职渠道，提升站点效能。市人大常委会党组成员带头深入基层，对人大代表联络站（室）“建、管、用”、人大代表依法履职和作用发挥等情况开展指导，全年组织代表进站入点活动700余人次，接待群众2万余人次，助力解决群众急难愁盼问题120件，使人大各项工作更好地建立在坚实的民意基础之上。

  围绕服务代表“会履职”，把代表培训工作列入常委会年度工作要点，坚持“走出去”“请进来”相结合的方式，组织人大代表开展履职能力培训和专题调研，常态化邀请市人大代表列席常委会会议和参加专项视察执法检查等监督工作，为代表知情知政提供保障。举办市人大代表和常委会组成人员专题培训班，邀请党校老师、专家学者围绕宪法法律、人大业务知识、经济社会发展等内容进行授课，为履职蓄力、为担当赋能、为工作添彩，全年培训各级人大代表210人次。

  市人大常委会党组成员带头下沉，对分管办理的议案建议开展实地调研，选取11件事关乡村振兴、民生实事、基础设施等方面的建议重点督办，推动人民群众关心的热点、难点问题得到有效解决。发挥新时代人大代表作用，打通服务群众“最后一公里”，线下开展代表走访选民、接待日活动等方式，倾听群众呼声；线上依托“你扫码我行动”平台，开通意见建议征集专栏，方便群众随时随地反映问题，共收集群众意见建议372条，办结率100%。

  内强素质夯根基，外树形象展作为

  市人大常委会坚持以党的政治建设为统领，全面加强“四个机关”建设，不断提升依法履职能力和水平。讲好人大故事，广泛传播人大声音，在中央及自治区级媒体等刊发新闻稿件42篇。

  坚决扛牢全面从严治党主体责任，狠抓巡察整改“后半篇文章”，严格落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，全面排查廉政风险点，健全预警防控机制。进一步深化人大常委会机关“国门党建品牌”以及“五个好”标准化规范化党支部建设，综合运用集体学习、党课辅导、主题党日等方式举办学习研讨14次、交流活动16次。

  以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，聚焦作风建设薄弱环节，持之以恒纠治形式主义、官僚主义，累计查摆并整改问题13条，修订完善制度6个，营造风清气正的良好政治生态。

  使命如炬，奋进新征程；初心如磐，扬帆再出发。新的一年，霍尔果斯市人大常委会将在市委坚强领导下，忠实履行宪法法律赋予的职责，全面增强地方立法精度、监督问效强度、代表服务温度，以实干、实绩、实效推动全市人大工作再上新台阶。（记者 刘玉龙 通讯员 魏万海）