“以前来社区办事，满墙的牌子看得人眼花缭乱，找个对应窗口得绕好几圈，现在墙面清爽了，一个窗口就能办好多事，真是太省心了。”近日，在九师白杨市团结农场水丰社区党群服务中心，刚办完社保业务的居民李月兰笑着对记者说。

  为深入推进基层减负，让治理效能真正转化为民生福祉，九师白杨市坚持问题导向精准施策，通过高位统筹定标、分类靶向整治、减负提效惠民“三措并举”，全面开展机制牌子规范清理工作，为基层干部轻装上阵扫清障碍，让基层治理回归服务本质。

  划清“硬底线”

  根治挂牌乱象

  “基层挂牌不是越多越好，关键要挂之有据、用之有效。一块牌子往往对应一项考核指标、一套台账报表，基层干部为应付检查不得不耗费大量时间整理资料，反而挤占了深入群众、服务民生的精力。”师市党委社会工作部工作人员关宏文说，滥挂牌背后的形式主义，不仅背离了基层治理的初衷，更影响了党和政府在群众心中的公信力。

  今年，师市将基层挂牌规范清理工作作为重要抓手，大力推进基层减负、提升治理效能。为打破部门壁垒，形成整治合力，师市党委社会工作部充分发挥党建引领作用，主动联合相关部门建立联席会议制度，定期会商解决清理工作中的难点问题。

  为确保清理工作不走过场、精准落实，师市组织工作人员通过基层干部座谈、文件档案查阅、职工群众走访等多种方式，深入各连队（社区）开展全面调研。

  针对调研中发现的超范围挂牌、重复挂牌、失效挂牌长期问题，严格按照政策要求，精准划分“保留清单”与“清理范围”。将涉及党群服务、民生保障、矛盾调解、应急管理、政务公开、退役军人服务等必要职能的牌子纳入保留清单，确保基层服务核心功能不缺位。对于部门自行增设、超出政策目录范围的牌子，以及商业宣传标识、过期荣誉牌、无实质职能的“示范牌”“盆景牌”等，一律纳入清理范畴，坚决予以整治。

  “以往，为留存工作痕迹，我们悬挂了诸多并无实质作用的牌子。”一六五团四连党支部书记陈杰拿着师市下发的保留清单说，“如今有了明确清单，哪些牌子应当留存、哪些牌子应当拆除，一目了然。”

  此次清理工作不仅明确了“悬挂何种牌子”，更对“如何悬挂牌子”及“由谁负责管理”作出详细规范，从源头杜绝“只挂牌不履行职责”的现象。同时对考核体系进行优化，将职工群众满意度、问题解决率等实绩指标纳入其中，从根本上扭转“重视形式而轻视实绩”的现象，让基层干部不再为“牌子”所累，集中精力抓服务、促实效。

  打好“组合拳”

  回归服务本质

  “这块合作社联络点的牌子，既未明确职责清单，也缺乏专人负责对接，企业和农户都不知道该联系何人，实属典型的虚设招牌。”在一六八团三连挂牌清理现场，师市挂牌规范清理工作小组工作人员拿着清单，对照挂牌名称、设立依据及实际功能逐项核查，对发现的问题挂牌提出整改意见。

  为确保整治工作精准高效，师市按照分类精准、靶向发力的原则，严格遵循“目录外必摘除、功能重叠必整合、设置不规范必优化”的要求，重点排查水务、合作社、群团服务、科普宣传等领域中超范围、重复、失效的挂牌现象，明确每个问题的整改时限、责任人和验收标准，确保底数清晰、靶向精准。为避免“一刀切”做法，对存在争议的挂牌进行集体研判，确保整治工作既符合政策规定，又贴近基层实际。

  “我们原来有社保、民政、计生、残联、退役军人服务等多个分散的服务标识，群众办事容易找错窗口。现在将这些标识整合为‘综合服务窗口’指引牌，并标注具体服务事项，方便群众快速识别。”12月25日，团结农场水丰社区党总支部副书记杜伟丽说。

  整治工作不仅改变了墙面风貌，更推动了基层服务流程的系统性优化。各连队（社区）以减牌为契机，整合分散的服务功能，将原本分属不同部门的事项集中到综合服务窗口，推行“一窗受理、全程代办、限时办结”模式，减少群众办事跑腿次数。

  一六一团石泉社区组织工作人员开展多岗位培训，让每个人都能熟练办理各类高频业务，实现“一人多能、一岗多责”。同时，社区还梳理办事指南，制作成图文并茂的宣传册和墙面海报，配合保留的规范挂牌，形成“指引清晰、办理高效”的服务闭环。

  “以前办事得跑好几个窗口，现在一个窗口就能搞定，工作人员还会耐心讲解政策，非常方便。”居民杨桂芝深有感触地说。

  据统计，此次专项整治行动，师市累计清理各类违规挂牌117个，对76个确需保留但设置不规范的挂牌，通过优化悬挂位置、更新内容信息、规范制作样式等方式进行了整改。

  激活“新动能”

  办好民生实事

  “减牌不是最终目的，关键是让基层干部腾出更多精力为职工群众办实事，让大家感受到实实在在的变化。”师市党委社会工作部工作人员王雪妍说。随着减牌工作的推进，基层事务性负担大幅减轻，干部们从“应付挂牌、整理台账、迎接检查”的繁琐循环中解脱出来，把更多精力投入到生产服务、民生保障、矛盾化解等工作中。

  基层服务效能的提升，群众感受最为直接。各基层阵地整合服务窗口后，全面推行“一站式”办理模式，将社保参保、低保申请、证明开具、退役军人登记等高频事项纳入综合服务窗口，实现“一窗受理、并联审批、限时办结”，群众办事平均时长缩短40%，材料提交量减少30%。为方便偏远地区群众和老年人办事，社区还推出“代办服务”，由网格员和志愿者为行动不便的群众提供上门代办服务。

  “这次办理高龄津贴，我打了一个电话，网格员就上门帮我代办了，太贴心了。”家住新华路社区的80岁居民周来花感慨道。

  “下一步，我们将建立基层挂牌管理长效机制，持续巩固清理整治成果，坚决防止‘挂牌乱象’反弹回潮。同时，进一步深化基层服务改革，优化服务流程，提升服务效能，让基层干部有更多时间和精力扎根基层、服务群众，让群众在基层治理中享受更多实惠。”师市党委社会工作部相关负责人说。

  如今，九师白杨市各连队（社区）以减牌为契机，整合工作力量，建立起党建引领、多方参与、共建共享的治理格局，基层干部干事创业的劲头更足，群众的获得感、幸福感、安全感持续提升，减牌松绑释放的治理活力，正为推进基层治理体系和治理能力现代化建设注入强劲动能。（全媒体记者 苟汇敏 通讯员 刘莉）