2023年11月，中国（新疆）自由贸易试验区正式揭牌，霍尔果斯片区四师区块同步启航。两年来，这片仅1.95平方公里的核心区域，坐拥“开发区+自贸试验区”双重政策叠加优势，锚定功能定位、深耕特色发展，以制度创新为引擎、以产业培育为根基、以优化服务为保障，交出指标亮眼、成效扎实的发展答卷，在向西开放前沿绘就高质量发展新图景。

  数据是发展最有力的佐证。两年来，四师区块新设立（增）市场经营主体443户，市场经营主体总数达1365家，市场活力持续迸发。截至2025年11月30日，区块完成规上工业总产值32.6亿元、固定资产投资35.7亿元、招商引资实物量27亿元，同比分别增长20%、67%、43%；进出口贸易总额同比增长48%，多项核心指标实现跨越式增长。

  “两年来我们始终锚定向西开放定位，以制度创新破题、以产业发展立身，每一组数据的背后，都是全体工作人员的实干担当。”兵团分区管委会副主任王俊杰表示，未来将持续把政策优势转化为发展胜势。

  制度创新破题 激活内生发展动力

  制度创新是自贸试验区建设的核心任务。两年来，四师区块累计形成制度创新举措18项，其中2项入选省级制度创新成果和典型案例，以硬核创新实绩筑牢发展根基。

  “小编组、点对点”跨境公铁联运新模式成效尤为突出。相较传统运输方式，该模式实现钢材单次运输成本降低25%、货物周转效率提升20%、运输时间缩短35%，货物空驶率从40%降至18%；累计运输货物6159.7吨，为企业节省物流成本14万元，已入选第三批省级制度创新成果和典型案例，打造了可复制、可推广的跨境物流新样板。

  霍尔果斯丝路荣腾物流有限公司成为跨境公铁联运新模式的直接受益者。公司总经理周嘉林介绍，相较全程公路运输，公铁分装模式大幅降低成本、提升运力，单趟运输成本从100元降至80余元，哈方宽轨车运力可达68吨，远超公路车28吨左右的运载量。借助该模式及海关7×24小时通关政策，企业2025年货物吞吐量预计达100万吨，日均通关量从40车提升至70车。

  与此同时，四师区块“跨区域绿电+产业一体化”发展新模式成功入选自治区第二批省级典型案例并全省推广，以制度创新实效为区域发展注入源源不断的内生动力。

  产业筑基赋能 筑牢高质量发展底盘

  立足特色、聚力攻坚，四师区块聚焦现代服务业、新能源新材料、农副产品精深加工三大特色产业，全力推进21个总投资165亿元的重点项目建设，构建多元协同、多点支撑的产业发展格局。

  现代服务业提质提速。自贸试验区企业服务中心（一期）楼体建设有序推进，建成后将为企业提供一站式便捷服务；丝路国际物流枢纽港铁路专用线一期已完成填方396.5万方，预计2026年8月投入运行。

  新能源新材料产业强势崛起。明丰科技112条化成箔生产线主体工程稳步推进，投产后预计年产值达10.2亿元。中雅科技服务器用高性能电极箔项目更是创造“当年签约、当年开工、当年投产”的加速度。新疆中雅科技有限公司行政副总经理严李感慨：“这个速度放眼全国产业园区也少见，项目开工前需移植1万株树木，招商专班3天就全部完成，让我们感受到满满的诚意与力度。”

  四师区块招商专员杨子柒自豪地说：“为了让项目尽快落地，我们常年奔波在招商一线、往返于企业与园区之间，跑手续、解难题，看到项目顺利投产，所有的辛苦都值得。”目前中雅科技服务器用高性能电极箔项目一期首批40条生产线顺利投产，1至11月完成工业产值4.07亿元；一期第二批20条生产线正加紧安装调试，项目全面达产后预计年产化成箔2200万平方米，实现年产值约20亿元。

  农副产品精深加工产业领域同样亮点纷呈。总投资30.3亿元的天熙生物100万吨玉米制造产业园落户四师区块，于5月开工建设，计划2026年9月投产。项目建成后，预计年加工玉米100万吨，实现从淀粉、淀粉糖到发酵类产品的全产业链深度开发。

  优服提质增效 厚植企业成长沃土

  营商环境是核心竞争力，企业的发展成效是最直接的试金石。两年来，四师区块持续深化“放管服”改革，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境，为企业发展保驾护航。政务服务持续优化，127项事项实现霍尔果斯“兵地通办”，22项事项异地受理、同标办理，“证照同办”“证前指导”改革让业务审核效率提升30%以上；法律服务不断完善，广州仲裁委员会四师分会正式揭牌，为企业提供高效专业的仲裁服务；金融服务精准滴灌，总规模10亿元的政府产业引导基金完成备案，普惠金融产业园、丝路金融发展促进中心相继落地，构建“金融+产业+调解”全链条服务体系，精准对接新疆天熙生物有限责任公司、新疆明丰科技有限公司等重点企业。

  “我们多跑一步、多问一句，企业就能少等一天、少跑一趟。”兵团分区企业服务之家工作人员杨静表示，用心做好代办与审批工作，就是对优化营商环境最直接的贡献。

  产业发展的同时，民生福祉同步提升。四师区块创新推出“产业＋就业＋培训”联动机制，通过就业服务站、线上线下招聘会、“就业大篷车”等载体，累计为园区企业解决用工2100余人，并联合高校开设定向培训班，建立“院校培养＋企业实践”人才培养模式。“家门口就能进大企业，收入稳定还能照顾家庭。”中雅科技本地员工秦明峰的心声，道出了众多求职者的共同感受。

  此外，四师区块锚定“一区一支撑三基地”定位，推进矿产和优质农产品落地加工产业基地建设，助力丝路汇通获批兵团外贸综合服务试点企业，实现兵团在外贸综合服务领域“零的突破”。

  在收获亮眼实绩的同时，四师区块也正视功能平台联动不足、与综保区等平台未形成发展合力的短板。师市商务局副局长詹景艳表示，下一步将深入贯彻落实相关实施方案，以高水平开放为引领、以制度创新为核心，推出可复制可推广的创新实践成果，确保第三年改革任务完成率达100%。同时加快丝路国际物流枢纽港、自贸试验区企业服务中心等重点项目建设，大力发展对外贸易，培育壮大特色优势产业，奋力打造改革开放新高地，为师市高质量发展贡献力量。（记者 明辉 通讯员 鄢然 郭思娜）