2025年中央经济工作会议把“坚持对外开放，推动多领域合作共赢”确定为明年我国经济工作的重点任务之一，并部署了“有序扩大服务领域自主开放”这一具体举措。霍尔果斯驿路国际法务区立足“涉外法律研究、涉外法律启蒙、涉外法律服务、困难诉求解决”四大职能，创新采用“政府引导＋孵化器招商”“实体入驻＋云入驻”双模式，汇聚涉外律所、国际仲裁、涉外调解、翻译、司法鉴定等28家专业机构，构建起覆盖企业“全生命周期”的涉外法律服务链条，以法治温度守护跨境贸易畅通。

（驿路国际涉外调解委员会正在调解案件）

  12月5日，俄籍客商SHUKLAT（化名）经货运代理公司牵线，与KAMAL（化名）签订购车合同，支出5.6万美元订购7辆小轿车，不料因车辆手续不全导致交付逾期，SHUKLAT提出退车退款诉求，由于款项已汇入厂家账户，退款流程陷入梗阻，双方多次协商无果。12月17日，着急回国的SHUKLAT委托JARKEN（化名）全权处理，向驿路国际涉外调解委员会申请调解。调解员阿布扎力·汗积极协调KAMAL与厂家对接，推动退款事宜落地。经过持续跟进，双方最终达成一致，5.6万美元购车款通过汇款方式全额退还SHUKLAT。

（纠纷圆满化解，双方握手言和）

  委托人JARKEN说：“SHUKLAT对此次调解非常满意，高度认可中国的法律和基层调解组织，他委托我向驿路国际涉外调解委员会赠送一面锦旗，后期会继续选择我们中国的企业，加大贸易往来。”

  今年8月，亚欧商品（霍尔果斯）集散中心开门营业，立足霍尔果斯口岸优势，深度整合中亚、西亚及欧洲市场资源，创新构建“渠道+软件+硬件”三位一体的全链条服务体系，积极链接国内外商会资源，为企业搭建高效对接桥梁，提供法务咨询、财税规划、品牌策划、短视频IP打造、电商运营、供应链物流、供应链金融等一站式服务，全方位满足跨境贸易企业的经营需求。

（客商正在选购商品）

  霍尔果斯市国际贸易商会会长、亚欧商品（霍尔果斯）集散中心董事长马福明说：“霍尔果斯营商环境越来越好，周边国家的采购商都在往霍尔果斯聚集，驿路国际法务区吸引了很多国内知名的律所落地，有些律所在境外也有分支机构，解决了企业在跨境贸易当中的一些法律纠纷。我们商会目前有100多家会员企业，和哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、伊朗、土耳其都有官方商会的合作，目前已经在3个国家设立商务中心和办事处，正在推动贸易服务工作。”

  哈萨克斯坦客商扎克常年往来于中哈两国，在霍尔果斯结识了不少志同道合的合作伙伴。“以前要自己去上海、深圳、义乌找工厂订货，但是现在不需要跑那么远了，霍尔果斯这个集散中心特别方便，有很多企业入驻，产品多、价格也好，最重要的是不用浪费时间，平台对于产品的质量把控特别严，结款也安全。”扎克说。

  法治保障不仅体现在商事纠纷调解上，更延伸到涉外劳务维权领域。中国（新疆）自由贸易试验区霍尔果斯片区人民法庭入驻驿路国际法务区以来，聚焦跨境贸易中的痛点难点，针对跨境贸易中常见的“摆渡人”劳务纠纷，推出了专项解决机制。这类纠纷多因国际物流公司口头委托、多层转委托导致无书面合同，权责界定模糊，维权难度大、法律风险高。为破解这一难题，霍尔果斯市人民法院畅通立案渠道，完善诉调对接机制，组建专业涉外团队，吸纳精通多国语言、熟悉中亚贸易规则的商业人士担任人民陪审员，以专业化审判提升纠纷化解质效。

（入驻机构工作人员正在办公）

  中国（新疆）自由贸易试验区霍尔果斯片区人民法庭庭长孙振超说：“我们依托中哈联合纠纷化解平台，推动构建‘一站式’涉外民商事纠纷多元化解机制，整合调解、仲裁、诉讼等多种方式，实现纠纷化解全程提速，一站通办，不仅有效减轻当事人诉累，也提升了跨境贸易背景下的司法服务效能，为涉外纠纷化解提供了可参照的高效解纷路径。截至目前，已审结涉‘摆渡人’劳务纠纷案件62件，调撤率达到96.77%。”

  随着新疆自贸试验区建设的深入推进，越来越多的企业正在“走出去”拓展跨境业务。霍尔果斯驿路国际法务区以机制创新为抓手，持续完善涉外法律服务生态，让司法保障贯穿跨境贸易全流程。

  霍尔果斯市司法局党组书记、副局长陈楠楠说：“我们创新推出‘调解先行+仲裁续力’的方式，化解商事矛盾纠纷，累计办结涉外公证事项1134件，化解涉外矛盾纠纷242件，争议标的额78万美元，其中驿路国际涉外调解委员会化解矛盾纠纷127件，争议标的额42万美元，解纷质效显著提升。下一步，我们将落实好‘自贸试验区法治资源联动’要求，将驿路国际法务区资源融入外贸综合服务生态体系建设，积极构建境内外法律服务联动机制，鼓励法务区入驻机构参与法律环境评估和投资风险提示等前置服务，帮助企业降低跨境经营的风险，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。”(记者：冯启恒)