冬日的暖阳透过窗户，照在霍尔果斯市红桥社区日间照料中心的活动室里，居民卢江萍正和几位老伙伴一起，跟着护理员做着保健操。不远处，居民刘昌刚在理疗康复区做完腿部按摩，准备去隔壁的老年食堂吃饭。“这里就是老年乐园，吃饭、活动、看病都方便，孩子在外工作也非常放心。”卢江萍笑着说。“十四五”期间，霍尔果斯市聚焦老人和儿童两大群体，以扎实举措托起“朝夕美好”。

  据统计，目前全市60岁以上老年人共有7038人，占总人口的17%。霍尔果斯紧扣老年人实际需求，以“广覆盖、多层次、专业化”为目标，持续完善养老服务网络，建成各类养老机构、社区日间照料中心等服务设施5处，总床位数238张，其中护理型床位占比高达69%，超过自治区“十四五”规划中55%的目标要求，更多失能、半失能老年人在家门口获得专业的照护服务。眼下，和谐社区日间照料中心已投入使用，伊车嘎善锡伯族乡综合养老服务中心新建项目也在稳步推进，将进一步扩大普惠性养老服务供给，让更多老年人享受到优质服务。

  在霍尔果斯静慧缘养老院，温馨的氛围感染着每一位入住老人。清晨的庭院里老人悠闲地散步晨练，午后的棋牌室里传来阵阵欢笑，餐厅里弥漫着热气腾腾的饭菜香。76岁的张雪华已经在这里生活了两年：“以前一个人在家，饭都懒得做，晚上睡觉也不踏实。来到这里后，工作人员就像自家孩子一样贴心，每天给我们收拾房间、洗衣服，饭菜换着花样做，还经常陪我们唱歌跳舞、做手工，生活可舒心了。”

  除了机构养老的提质增效，社区养老服务则实现了更多人“在家门口养老”的愿望。目前全市6个乡（街道）已实现养老服务体系全覆盖，初步建成了“15分钟养老服务圈”。以红桥社区、卡拉苏社区日间照料中心为代表的基层服务阵地不仅提供日间托管、康复理疗、文化娱乐等基础服务，还针对行动不便的老年人推出助餐送餐服务，解决了独居、空巢老年人“吃饭难”的问题。

  对于特殊困难老年人家庭，民政部门根据老年人身体状况和家庭实际，量身定制改造方案，通过安装扶手、铺设防滑地砖、配置智能监测设备等精准举措，有效提升老年人居家生活的安全性和便利性。截至目前，已累计完成63户特殊困难老年人家庭的适老化改造。同时，依托智慧养老服务平台试点建设和家庭医生签约服务，将健康监测、慢病管理、紧急救援等专业服务延伸至老人床头，让他们享受全方位的关怀。

  随着城市化进程加快，家庭结构小型化，双职工家庭增多，家长对高质量、便捷的婴幼儿照护服务需求日益增长。在守护“夕阳红”的同时，霍尔果斯市用心用情呵护“朝阳”升起，在幼儿教育与普惠服务领域，通过编制公办幼儿园建设规划、加大财政投入力度等举措，持续扩充优质公办园学位，逐步扩大普惠性学前教育资源供给。目前，全市已建成普惠性幼儿园5所，覆盖率达到100%，更多幼儿在家门口享受到优质的学前教育资源。强化幼儿教育师资队伍建设，通过公开招聘、集中培训、名师帮带等方式，提升幼儿教师专业素养和教学能力，重点加强师德师风建设，打造一支有爱心、有责任、有能力的幼儿教师队伍。

  为进一步提升幼儿服务质量，霍尔果斯市还推动幼儿服务向多元化、精细化延伸。各幼儿园结合幼儿年龄特点和发展需求，开展绘本阅读、艺术创作、科学探索、户外活动等丰富多彩的教学活动，注重培养幼儿的动手能力、想象力和社交能力。同时，搭建家园共育平台，定期开展家长课堂、亲子活动、家庭教育指导等服务，引导家长树立科学的育儿观念，形成家园协同育人合力。此外，加强对幼儿园和托育机构的安全监管，常态化开展食品卫生、消防安全、校园安保等专项检查，筑牢幼儿安全防护网。

  保障困境儿童基本生活是未成年人保护工作的底线。“十四五”期间，霍尔果斯市民政局牵头开展辖区孤儿、事实无人抚养儿童等群体的全面摸排工作，逐一核实信息、建立详细档案，实行动态管理，累计为8名孤儿和16名事实无人抚养儿童发放基本生活补贴22.74万元，社会散居孤儿保障标准已从每人每月1150元提高至1300元，基本生活保障水平进一步提升。

  14岁的小艾（化名）是一名孤儿，由于长期缺乏亲人陪伴，性格十分内向，不爱与人交流。了解到小艾的情况后，市民政局将他纳入孤残儿童照料护理服务项目，安排专业社工每周上门探访，不仅帮助小艾辅导功课、解答学习难题，还耐心和他聊天沟通，进行心理疏导，节假日邀请他参加儿童成长小组活动，和其他孩子一起做游戏、学知识。“以前总觉得自己和别人不一样，很孤单。现在社工姐姐经常来陪我，还带我认识了很多新朋友，特别开心。”小艾的脸上露出了久违的笑容。据了解，该项目实施以来，已开展政策宣讲、心理健康教育、法治课堂、爱国主义教育、手工制作等活动36场次，完成重点个案跟进走访35人次，惠及困境儿童200余人次，不仅解决了生活上的困难，更守护了他们的心理健康，满足了成长发展需求。

  长者乐在悠然岁月，孩童趣于烂漫时光，如何统筹兼顾两大群体的需求？

  对于养老服务，霍尔果斯市重点推动从“有”到“优”的品质化转变。全面推动医养深度融合，鼓励养老机构与医疗机构建立协作机制，为老年人提供“诊疗、康复、护理、养老”一体化服务，让养老服务更专业。此外，智慧养老平台将实现全面推广，通过智能监测、紧急呼叫、健康管理等数字化手段，实现对老年人安全、健康的全天候智能守护，让养老服务更便捷。在儿童福利领域，进一步健全未成年人保护工作网络，完善市、乡（街道）、村（社区）三级儿童服务体系，持续加强基层儿童督导员、儿童主任队伍建设，提升专业服务能力，引入更多专业社会力量参与儿童服务，为未成年人及其家庭提供心理关爱、教育支持、社会融入等精细化服务，助力儿童全面健康发展。

  “‘十四五’期间，我们在‘一老一小’服务体系建设上打下了坚实基础，服务网络不断完善，服务质量持续提升，但面对人口结构变化带来的新形势和群众日益增长的新需求，仍有不小的提升空间。”霍尔果斯市民政局党组书记、副局长刘生贵表示，“一老一小”事关国家长治久安，关乎千家万户利益，更关系百姓安居乐业。我们将把“朝夕幸福”作为“十五五”期间民生工作的重中之重，精心谋划、全力推进，让服务保障更精准、更优质、更可及，托起稳稳的幸福。（记者：马玲燕）