近年来，塔城地区沙湾市立足城乡治理实际，将村规民约（居民公约）与积分制管理深度融合，以“小约定”凝聚“大共识”、以“小积分”撬动“大治理”。截至目前，全市共修订完善村规民约187份，制定积分制管理办法155份，建成积分超市150家，累计开展积分兑换504次，兑换物资及服务金额达25.9万元，“约+分”治理模式成效持续显现。

  “精雕细琢”定公约，让“约定”有温度更接地气。沙湾市坚持“党委统筹、村级主导、群众主体”原则，把村规民约打造成贴合乡土实际、符合群众意愿的“治理宝典”。高位推动强保障。成立由市委社会工作部统筹，组织部、宣传部、民政局、农业农村局等多部门组成的工作专班，制定《关于做好村民公约（居民公约）工作推进基层社会治理十条措施》，明确村规民约修订“时间表”“路线图”。各乡镇、街道组建指导小组，通过党委会专题研究、业务培训会精准辅导，推动村规民约修订工作走深走实。民主参与聚民心。各村（社区）成立由“两委”干部、“五老”乡贤、农牧民代表组成的讨论小组，通过“庭院座谈”“田间访谈”“线上问卷”等形式，收集环境卫生、移风易俗、邻里互助等意见建议300余条。严格执行“四议两公开”程序，邀请乡镇（街道）法律顾问开展合法性审查，确保村规民约既“合情合理”又“合法合规”，全市187个村（社区）村规民约修订通过率达100%，群众参与率超95%。贴合实际显特色。结合沙湾市农牧交错、多民族聚居的特点，鼓励各村“一村一策”制定差异化条款。如安集海镇夹河子村针对辣椒、番茄等特色产业，新增“农产品质量安全”条款；大泉乡杨家庄村围绕“美丽庭院”建设，明确“房前屋后三清一改”具体标准，187份村规民约无一“千篇一律”，真正做到“量身定制”。

  “积分赋能”促执行，让“遵守”有动力更见实效。公约的生命力在于执行，沙湾市以积分制为抓手，让抽象公约转化为具体行动。科学设分建体系。以家庭为单位建立“积分账户”，将村规民约内容细化为“基础项、加分项、扣分项”三大类指标。基础项涵盖“遵纪守法、民族团结、赡养老人、垃圾分类”等必守条款，满分统一为100分，划定行为底线；加分项根据城乡特点差异化设置，农村突出“参与志愿服务、争当道德模范、发展特色产业”，城市侧重“参与社区活动、帮扶困难邻居、维护社区环境”；扣分项聚焦城乡共性问题与突出陋习，以约束倒逼行为改进，确保积分标准“公平透明、奖惩分明”。规范管分保公正。建立“日记录、月公示、季核查、年兑换”积分管理机制。各村（社区）指定1-2名村务监督委员会成员担任“积分管理员”，每日记录村民行为得分；定期在村委会公示栏、村民微信群公开积分明细，接受群众监督，举办“积分兑换大会”，村（居）民凭积分兑换米面油、生活用品、农资农具等物资，部分乡镇、街道还联合商超、药店推出“积分抵现金”服务，让积分“看得见、用得上、兑得到”。多元激励强引导。除物质奖励外，同步推行“积分+荣誉”双重激励。将积分排名与“红黑榜”公示挂钩，每月评选“积分之星”，在村（居）委会“红榜”展示；对连续3个月积分靠前的家庭，优先推荐参评“文明家庭”“美丽庭院”；对积分低于60分的家庭，由干部、党员结对帮扶，通过“谈心谈话+行为引导”帮助改进，形成“比积分、守公约、争先进”的浓厚氛围。

  “党建引领”固成果，让“治理”有深度更暖民心。为确保“约+分”模式长效运转，沙湾市强化党建引领，推动治理从“有效 向“长效”升级。支部牵头搭平台。各村（社区）党支部依托党群服务中心，搭建“村（居）民议事厅”“矛盾调解室”“积分兑换点”一体化平台，将村规民约执行、积分管理与“我为群众办实事”实践活动结合。如为行动不便老人提供“代买代办、庭院清理”等服务，切实解决群众“急难愁盼”。党员带头作表率。推行“党员积分公示制”，推动党员群众“带头遵规守约、带头参与积分、带头服务群众”。主动认领“积分宣传岗”“矛盾调解岗”等岗位，截止目前，党员干部群众累计开展村规民约宣讲2000余场，调解邻里纠纷、家庭矛盾150余起。文化浸润树新风。结合“民族团结一家亲”等活动，将村规民约、积分制管理融入文化宣传。各村通过绘制“积分兑换流程图”、乡村大喇叭、“积分故事分享会”邀请“积分之星”讲述守公约、挣积分等多元形式宣传文明新风，让“守约光荣、积分有益”的理念深入人心。

  从“一纸公约”到“积分落地”，塔城地区沙湾市以“约”聚心、以“分”促行，让城乡治理既有“规矩力度”，又有“民生温度”。如今，187份村规民约守护乡土秩序，150家积分超市激活群众热情，这份“聚合力”正让沙湾的城乡日子更顺、民心更暖，绘就基层治理的幸福图景。（供稿：沙湾市委社会工作部 查金金）