以志愿服务“小支点” 撬动基层治理“大能量”
——九师白杨市探索基层治理现代化新路径
近两年来，九师白杨市悄然经历着一场深刻的治理变革。这场变革的引擎，源于无数普通人心中涌动的善意与奉献——志愿服务。它如同一根精巧的“小支点”，正有力地撬动着基层治理的“大能量”，推动着师市从传统的“单兵作战”向现代的“协同共治”深度转型……一场场有温度、有活力的志愿服务活动，让“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神如春风化雨，浸润着千家万户，凝聚起共建共治共享的强大合力。
从“一根针”到“一张网”
织密志愿服务“主力军”
“以前想参加志愿活动，总感觉找不到组织。现在好了，社区的志愿服务队就是我们的‘根据地’，我们不仅参加了好多场公益演出，发挥了特长，更重要的是，感觉自己又找到了社会价值！”家住一六七团红泉社区的退休职工朱春霞，提起自己所在的幽兰雅韵旗袍志愿服务队，脸上洋溢着自豪与满足的笑容。她口中的“根据地”，正是九师白杨市着力构建的遍布基层的志愿服务网络。
过去，基层治理常被形容为“上面千条线，下面一根针”，群众参与公共事务的渠道却相对单一。为破解这一难题，师市党委社会工作部构建了“1+8+N”的志愿服务矩阵，即1个志愿者协会领导8支志愿服务常备队（包括理论政策宣讲、文化文艺服务、助学支教、医疗健身、科学普及、法律服务、卫生环保、扶贫帮困），并根据各团场各单位特色建立N支具有自身特色和优势的志愿服务队伍，搭起志愿服务“连心桥”。
截至目前，师市已有志愿者3333人，志愿队227支，覆盖了91个连队和14个社区，真正实现了志愿服务力量的“全域覆盖与精准触达”。这一体系的建立，不仅仅是数字上的增长，更重要的是，它将过去被动等待指令的“一根针”，编织成了一张主动作为、协同联动的“服务网”。连队、社区的党群服务中心、新时代文明实践所（站）等阵地资源被充分整合，成为志愿者们固定的“落脚点”和“加油站”，也让基层治理拥有了最广泛、最坚实的群众基础，实现了治理力量的倍增效应。
从“忙事务”到“抓服务”
提升精准服务“暖心度”
“孩子们，你们来了，快坐！每次都帮我收拾屋子、陪我聊天，还给我讲政策，我心里暖洋洋的。”家住一六三团金边社区的残疾老人王佩福，拉着志愿者何玉梅的手，感激之情溢于言表。王佩福老人的院子位于平房区深处，生活多有不便。社区志愿者了解情况后，便将他列为重点关爱对象，定期上门提供生活照料和精神慰藉，确保“琐事有人管，急难有人帮”。这种“零距离”的关爱，正是师市志愿服务从“忙事务”向“抓服务”转型的真实写照。
如今，师市把治理重心下沉到服务一线，精准对接群众需求，实现了特殊群体关爱“零距离”、日常服务供给“不断档”、重大节点保障“有温度”。今年以来，围绕卫生整治、走访慰问、文化惠民、政策宣传等主题，师市已开展各类志愿服务活动400余场，惠及居民超过1万人次。
石河子大学药学院志愿服务示范基地落地一六一团石泉社区，有效整合高校优质药学资源与专业志愿服务力量，切实提升居民健康服务水平；一六五团云上草原先锋义警队为219国道上受困风雪的人员和车辆提供救援服务，目前已成功实施救援800余次，救助3000余人、1000余台车辆；“桃子姐姐未检工作室”多举措深入推进妇女儿童工作，着力解决妇女儿童维权重点难点问题，开展各类活动受教育7000余人次，筑牢妇女儿童权益司法的保护屏障；九师医院“生命极光”青年突击志愿服务队，行程覆盖2000余公里，足迹遍及牧区毡房、连队等偏远地带，将优质医疗资源送到各族职工群众家门口……志愿者们用脚步丈量民情，用行动温暖民心。
从“粗放式”到“精细化”
探索专业引领“新路径”
“这个矛盾情况比较复杂，单纯调解可能不够，我们需要引入专业的社工进行评估，并制定一个长期的、个性化的帮扶计划。”在一次志愿服务案例研讨会上，一六一团石泉社区“银龄智囊、和合万家”志愿服务项目负责人徐凯正与来自裕民县希望社工服务社的专家进行深入探讨。
随着志愿服务的深入发展，服务内容同质化、应对复杂问题能力欠缺等问题日益凸显。尤其是在矛盾纠纷调解、心理干预、法律援助等专业性强的领域，难以满足调节需求。
为破解这一难题，九师白杨市大胆探索，制订了《党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点工作指引（试行）》，并结合“三区”计划，将一六一团、一六五团、团结农场作为试点，充分将社会工作者的专业理念、方法和技巧，与志愿者的广泛性、群众性特点及优势有机结合，推动志愿服务从“凭热情”向“讲专业”深化。
在这种模式下，志愿者作为服务的“主力军”深度参与服务落地全流程，以实际行动推动服务精准触达；专业社工则作为“设计师”，辅助开展建档评估、提供必要专业支持，为志愿者服务开展做好前期铺垫与后端支撑。这种“社工引领志愿者、志愿者协助社工”的联动模式，推动了基层治理体系从“粗放式”向“精细化”的深刻转型，确保了每一份善意都能转化为最有效的治理成果。
从“旁观者”到“参与者”
打造品牌引领“强磁场”
“从最初一个人默默做点好事，到后来带动身边一群人加入，再到团结农场‘中国好人’梅现宇工作室志愿服务队成为响当当的品牌，感觉自己的价值被无限放大了。”梅现宇感慨道。他口中的“品牌”，正是师市志愿服务事业持续发展的“引擎”。
如何让志愿服务从“一阵风”变为“四季春”？如何让注册的志愿者从“沉睡”变为“活跃”？九师白杨市的答案是：品牌化建设。师市党委社会工作部坚持以志愿服务品牌引擎赋能，办好志愿服务项目大赛，选树和培育优秀项目团队，挖掘可复制、可推广的志愿服务模式，推动优秀项目“赴兵团参赛”，让榜样成为引领风尚的“常青树”。在2024年兵团志愿服务项目大赛中斩获金奖的九师白杨市一六一团孙龙珍民兵班宣讲志愿服务项目，以其独特的红色底蕴和奉献精神，成为激励一代又一代人的精神标杆；团结农场“中国好人”梅现宇工作室志愿服务队，则用凡人善举诠释了志愿服务的真谛，吸引了众多居民参与其中。
这些品牌项目如同一个个强大的“磁场”，不仅为志愿者提供了荣誉感和归属感，也为志愿服务事业注入了源源不断的活力。
面对新挑战，师市党委社会工作部已经有了清晰的“路线图”：发挥师市志愿者协会的统筹协调作用，加强体系制度建设，深化品牌宣传，推动志愿服务常态化、专业化、品牌化发展……每一步都走得坚定而扎实。
从朱春霞找到“根据地”的欣喜，到王佩福心中涌动的暖流；从专业社工介入的服务深度，到群众参与奉献的广度，一个个鲜活的故事，共同勾勒出九师白杨市以志愿服务赋能基层治理的生动画卷。（全媒体记者 吕红武 通讯员 关宏文）
