深耕“小窗口”服务“大民生”
——新疆塔城地区沙湾市推进高效办成一件事微创新微改革
利民之事，丝发必兴。新疆塔城地区沙湾市认真贯彻落实党中央、国务院以及自治区关于优化营商环境的决策部署，坚持完善党建引领“三治融合”治理体系，聚焦群众和法人（企业）办事难、办事慢、办事繁的问题，针对政务服务中存在的短板和弱项，将推进高效办成一件事作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，通过加强整体设计、创新服务模式、系统集成应用、线上线下融合发展等举措，持续推动政务服务能力整体提升。以实干有为的改革精神，实现便民利企服务“一件事”落地见效，激发经济社会发展内生动力。
一、整体设计、高位推动，政策加持政务服务破题开局。一是深化改革，政务服务实现“新跨越”。强化顶层设计，结合实际制定《沙湾市扎实推进“高效办成一件事”实施意见》和《沙湾市2025年营商环境负面清单》，着力构建“1+1+N”（管理机构统筹、牵头部门具体负责、相关部门配合）的工作体系，探索建立定期会商、事项认领、信息互通三项机制和“发现问题——分析问题——解决问题——完善机制——优化服务”闭环工作机制，通过高位协调，推动政策衔接、资源整合，着力优化营商环境，持续释放改革攻坚合力。二是靶向精准，服务效能“弯道超车”。以企业和群众需求为导向，对“一件事”实行清单化管理，按照“集中攻关+创新示范”两类模式，分域施策、精准发力，重点抓好材料梳理、联办表单制定、流程优化等具体环节，实现重点事项“全流程覆盖、全周期服务”。针对高频、面广、企业和群众反映多的事项，创新推出“高效办成一件事”扩容清单，包括新生儿出生、教育入学、残疾人服务、企业信息变更、开办运输企业、开办餐饮店等21项政务服务事项。三是聚焦需求，高效便捷服务“零距离”。在政务服务中心设置“高效办成一件事”服务专窗，实现“一次告知”“一表申请”“一窗受理”“一网通办”“一体管理”“综合评价”的高效运转体系。逐步推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”的“一窗”集成服务模式，将18家部门310个事项整合纳入“一窗受理”窗口，实现无差别受理，有效提高办事效率，缩减群众平均等待时间20分钟。
二、创新改革、集约高效，政务服务有力度、更有温度。一是“一网通办”——“金管家”服务创新提质。深化“互联网+政务服务”改革，依托自治区一体化政务服务平台，梳理公布办事指南，推动网上办、掌上办，打破数据壁垒和地域限制，形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系。在全地区率先实施“容缺受理”机制，构建“信用+审批”全新模式，对符合条件的政务服务事项，通过“容缺后补、承诺豁免”的受理机制，实现政务服务事项从可办向好办、易办转变。比如，沙湾市不动产登记中心，持续深化“一窗受理、并行办理”“互联网+不动产登记”等改革，与税务、住建等部门通过嵌入式数据共享，大力推进不动产登记高频事项“全程网办”，授权6家银行营业网点受理不动产抵押业务，与住房公积金管理中心开设联合办公窗口，切实做到让数据多跑路，群众少跑腿。二是帮办代办——“保姆式”服务扩面增效。将“一件事”全程帮办代办服务融入审批服务全链条，成立帮办代办团队，通过系统集成、数据共享、证照复用等手段，量身定制“服务包”，采用“体验式”“互动式”“跟踪式”等方式，为群众和企业提供“保姆式”帮办代办服务，全面推进企业和个人全生命周期服务。比如，市场监督管理局致力于优化营商环境，落实“四减一优”举措，开通“帮办代办”窗口，帮办代办业务178笔。创新开展“一起益企”专项行动，精准对接企业需求，开展“一对一”精准帮扶指导，解决企业初运营面临的困难，当好服务企业发展的“金牌店小二。”三是延时服务——“个性化”专属暖心更贴心。针对高频事项，开展“早晚弹性办”“午间不间断”“周末不休息”等延时服务。同步开通老弱病残孕“绿色通道”，提供“一对一”全程服务，打造高效、便捷、精准的“一件事一次办”政务服务体验，畅通做优服务群众和企业的“最后一公里。”目前，平均工作时间已延长30%，单日业务承载量提升45%。比如，在政务服务中心设置地区住房公基金管理中心沙湾市管理部“塔快干”“塔通办”惠企利民服务平台、弹性打造“潮汐窗口”，探索“公积金+不动产”协同服务机制，创新驱动工作事项更好服务于民，便捷高效，有力度更有温度。
三、数字赋能，“全生命”护航，智慧领跑政务服务“快车道”。一是场景应用焕新升级。推进“智慧大厅”建设，配备智能叫号、智能查询、政务数据可视化分析等信息设备，充分运用人工智能、大数据、互联网等技术，通过“网上办+视频办”的融合创新，深化跨层级联办和跨区域通办的智能化政务服务模式，成为沙湾“智慧政务”的亮丽名片。比如，将“高效办成一件事”纳入“小兵帮办”服务事项清单，加强与兵团第七师胡杨河市、兵团第八师石河子市的合作，实现兵地通办。二是数智赋能云端革新。借助自治区政务服务一体化在线平台，充分利用“沙都办”智慧政务服务微信小程序，进一步整合各部门（单位）网上办事入口，发布各类事项办事指南，开通预约办事功能，进一步提升网上办理数量和办事效能，减少群众、法人（企业）跑办次数。今年以来，累计处理群众咨询320件（次），通过预约办理事项件2867件（次）。利用政务大厅智能监察系统，结合限时办结制，确保当日取号必办结，杜绝超期超时办件，显著提升政务服务工作效率和应用体验。三是智慧政务惠民利企。以数字化手段拓展政务服务事项多元化场景，持续提高咨询导办、延时服务、帮办代办等特色服务水平，提升市域工程建设领域行政审批效能，构建简洁、高效、规范的招商引资项目服务工作机制，确保政策红利精准直达。使政府类投资项目行政审批时限从120个工作日压缩至35个工作日，社会类投资项目从110个工作日压缩至目前30个工作日，实现智慧引领新型政务服务进入服务经济社会高质量发展“快车道”，群众和（法人）企业满意度达100%。
“小窗口”服务“大民生”。便捷高效的政务服务背后，是机制创新、政策引领、改革破题的全系重构。“无感切换”和“精准触达”服务供应链深刻体现了以人为本的发展理念。一件事“小窗口”、“15分钟政务服务圈”既是后台数据的集成和互联互通，也彰显了沙湾“高效办成一件事”政务服务的为民情怀，持续激发经济社会高质量发展内生动力。（通讯员：杨金花、蒋红）
