近年来，昌吉回族自治州人大常委会把中心所在、大局所需、群众所盼与人大所能紧密结合，为全力建设中国式现代化新疆实践的“典范地州”贡献人大力量。

昌吉州人大常委会对自治州教育高质量发展三年行动计划推进情况开展调研。

  坚持党的领导，扛稳建设“典范地州”的政治责任

  牢牢把握坚持党的全面领导这一最高政治原则，紧扣自治区党委赋予昌吉州全力建设中国式现代化新疆实践的“典范地州”目标定位，紧扣州党委提出“点、线、网、面”一体推进经济社会高质量发展实践路径，谋划推进人大立法、监督、代表等工作。坚持“第一议题”制度，建立党组带头学、常委会集中学、代表履职学、干部经常学的“四学”联动机制，在推动深化、内化、转化中，把牢人大工作的大方向、大原则、大道理。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实作用，坚持每周四党组会议传达学习州党委常委会会议精神制度。严格执行向州党委请示报告制度，确保人大工作与州党委中心工作同频共振、与改革发展稳定要求同向而行、与人民群众期盼同心合拍。

  深化民主实践，凝聚建设“典范地州”的强大力量

  率先在全疆出台了《关于推进全过程人民民主“昌吉实践”的实施意见》，发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主。搭建基层民主表达平台。推动477个人大代表“家站”迭代升级，打造全过程人民民主基层单元。推进基层立法联系点扩面提质，新增7个县（市）人大常委会为基层立法联系点，设立70个立法信息联络站。创新基层民主实践形式。推行重大民生实事项目人大代表票决制、人大代表电视网络问政、人大代表街道议政会，实施人大代表“微实事”项目，2024年投入资金3363万元办理“微实事”378件。扩大人民有序政治参与。将5500名五级人大代表就近混合编组纳入人大代表“家站”，推动解决人民群众急难愁盼问题2.9万余件。

  加强地方立法，增强建设“典范地州”的法治供给

  坚持“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，提出“系统思维、急需先立、突出特色、管用有效”的立法工作思路，围绕州党委提出具有标志性、引领性、代表性的“十大典范行动”，加快推进“小切口”“小快灵”立法，着力构建具有昌吉特色的地方性法规体系。2024年制定了自治州居住区公共服务配套设施建设管理条例、居家养老服务条例、城乡居民燃气安全管理条例，废止了自治州立法条例、新疆吉木萨尔北庭故城遗址保护条例，制定了自治州人民代表大会及其常务委员会立法条例、北庭故城遗址保护条例。为破解地方性法规实施难问题，州人大常委会建立人大主导立法、人大组织宣传、人大监督实施机制，力促地方性法规纳入普法、进入执法、融入司法。统筹开展立改废释和立法后检查评估，确保立法的政治效果、社会效果和法律效果相统一。

  增强监督实效，助推建设“典范地州”的任务落实

  坚持围绕中心、服务大局、突出重点，综合运用法定监督方式，实行正确监督、有效监督、依法监督。

  2024年，听取和审议计划预算审计报告、专项报告72个，开展“三查（察）”活动18次、专题询问2次。加强经济高质量发展监督。突出抓好财政预算审查、政府债务管理、国有资产管理监督。加强社会领域和重大民生事项监督。开展未成年人保护法、妇女权益保障法、工会法实施情况执法检查，开展铸牢中华民族共同体意识、公立医院改革与高质量发展、教育高质量发展三年行动计划推进情况调研。会同州政协组织州人大代表、州政协委员联合视察“十件惠民实事”落实情况。加强依法行政、公正司法监督。率先对法检两院案件开展评查，推动人大代表建议与检察建议衔接转化。创新监督方式方法。创新“工作评议+专题询问、专题调研+执法检查”等监督方式，听取10个政府部门的工作报告、10名部门负责人履职情况报告并开展满意度测评，增强人大监督工作的针对性和实效性。

  发挥代表作用，汇集建设“典范地州”的民意民智

  坚持把代表工作作为人大工作的基础和底色，加强和改进代表工作，激发代表履职积极性、主动性和创造性。丰富代表履职实践形式。深化人大代表“双联系”制度和常委会领导包联县（市）人大、联系人大代表“家站”制度。推动担任领导职务代表参加人大代表“家站”活动和接待选民，常态化开展“两长、局长·代表面对面”活动，听民意、解民忧、纾民困。提升代表建议办理工作质量。落实党政领导领衔督办、常委会领导重点督办、“提办督评”工作机制，督促承办部门落实“三见面”“四落实”要求，昌吉州十六届人大四次会议确立的5件议案全部办结，320件代表建议办结308件，留作参考12件。强化代表履职服务保障。建立党校办班、集中培训、送培训下基层、视频法制讲座、赴援疆省份培训、人大理论宣传队伍宣讲“六位一体”培训机制，保障代表工作经费、人大代表“家站”运行经费、无固定收入代表误工补贴。推进县乡两级人大履职网络平台建设，构建“实体+网上+掌上”平台，代表履职更接地气、更聚民智、更得民心。

  注重自身建设，提升建设“典范地州”的履职能力

  坚持准确把握人大工作的政治性、民主性、法治性、人民性，努力打造让党放心、人民满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。注重政治引领。严守党的政治纪律和政治规矩，深入开展党纪学习教育。扎实开展“人大工作质效提升年”活动，推进20项重点提升行动61条具体措施落地见效。注重作风建设。践行“四下基层”制度，形成的18篇调研报告均得到州党委主要领导批示，多个重大调研课题成果有效转化为工作举措和制度机制。注重队伍建设。倡导“主动、担当、精准、有效”的工作理念，引导人大干部提振干事创业精气神。注重宣传阐释。依托《人民代表报》全过程人民民主理论研习实践昌吉基地、昌吉州培训基地，承办“晋昌人大促交流·共庆建州七十年”《人民代表报》全国通讯员培训班，完成6个人大工作理论研究课题并纳入自治州社科联项目支持。注重人大新闻宣传，2024年在《中国人大》杂志、《人民代表报》、《新疆人大》杂志等各类媒体发表稿件1300余篇，讲好人大故事，传播人大声音。