“我们反映的问题迅速得到落实，不仅修了停车位，还安装了充电桩，‘家门口的民主’太给力了！”克拉玛依市克拉玛依区银河路街道向阳南社区居民王女士带着锦旗来到社区全过程人民民主实践站，向驻站人大代表表达感谢。这一场景，正是克拉玛依市基层民主实践的生动写照。

  如何建立多样、畅通、有序的民主渠道，充分发挥人大“主渠道”和人大代表“主力军”作用，让全过程人民民主在基层落地见效？克拉玛依市人大常委会立足实际，积极探索，给出了答案。

  畅通民意表达渠道，让民主更“接地气”

  建设全过程人民民主实践站，是市人大常委会探索丰富基层民主实践的重要路径。自2023年起，市人大常委会积极开展“全过程人民民主实践创新年”活动。按照“服务大局，试点先行”的思路，在基层组织强、群众基础好、平台载体实、民主氛围浓的街道和产业园区，以人大代表联络站为依托，精心打造全过程人民民主实践站。

  通过制度化管理，整合人大代表、人大专委会成员、人大智库专家、街道议政代表会成员等多方力量，推动民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督全链条贯通，实现人大法定职能向基层延伸。

  如今，立法联系点、经济工作监督联系点、户外代表议事厅等越来越多的民主民意表达平台，成为汇集民意、凝聚民智的重要窗口。在立法工作中，市人大常委会将基层立法联系点与全过程人民民主实践站深度融合，赋予“立法联系点+代表联络站”双重职能。借助“码上找代表”等活动，人大代表与群众实现了“面对面”的亲密交流。从立法征询的初始环节，到民意收集的广泛开展，再到监督落实的严格执行，形成了全流程闭环管理。这一举措，使得人大工作与群众需求紧密对接，无缝衔接。

  多方议事协商，共解民生难题

  2024年7月，在克拉玛依区迎宾街道全过程人民民主实践站，一场关于“农贸市场管理”的议政会引发关注。会前，人大代表根据群众反映的农贸市场体量小、管理不到位等问题，联合市场、执法等多个部门，深入走访农贸市场的各个摊位，仔细观察市场运营状况，与摊主和消费者亲切交谈，了解他们的需求和“痛点”。随后，组织召开居民听证会，广泛听取居民的意见和建议。议政会上，人大代表和议政代表等经过深入调研和充分讨论，形成《农贸市场建设对策报告》，有力推动了《克拉玛依市农贸市场管理条例》的立法进程。目前《克拉玛依市农贸市场管理条例》已经市人大常委会两次审议，报请自治区人大常委会审查。这种“问题收集-专业论证-立法转化”模式，让基层诉求直接融入地方法规。

  类似的成功案例还有金色嘉苑社区“毁绿种菜”整治行动。在全过程人民民主实践站的组织协调下，人大代表牵头，物业积极协同，居民广泛参与共商，大家围坐在一起，各抒己见，共同探讨解决方案。最终，将原本因“毁绿种菜”而成为矛盾焦点的绿地，改造为充满生机与活力的共享花园。这里不仅成为居民休闲娱乐的好去处，更成为社区一道亮丽的风景线，实现了从“矛盾焦点”到“社区亮点”的华丽转变，极大地提升了居民的生活品质和社区的和谐氛围。

  农牧区治理同样彰显民主活力。乌尔禾镇全过程人民民主实践站围绕“西部乌镇”乡村振兴项目，组织三级人大代表入户宣讲政策200余次。代表们深入每一户农牧民家中，耐心细致地讲解政策，答疑解惑。通过代表们不懈的努力，推动土地确权、产业升级等关键改革，使村民在集体产权制度改革中分红持续增长，这一成果生动诠释了“民事民议、民事民办”的民主理念。小拐乡团结新村设立“议事亭”，为牧民们提供了一个民主协商的固定场所。通过50余场露天协商会，成功解决了牲畜圈舍改造、牧道修缮等长期困扰牧民的历史难题，牧民参与率高达90%以上。在协商过程中，牧民们充分表达自己的意愿，共同为家乡的发展出谋划策，真正成为乡村治理的主人。

  “通过协商议事把群众反映的事情说透，把要办的事商量着办好，协商到位了，事情也就好办了。”这一点让克拉玛依市人大常委会代工委主任孔小辉深有体会。

  而在克拉玛依市白碱滩区，金龙镇街道全过程人民民主实践站，创新推出“站点圈”工作法，为基层治理注入新的活力。该工作法以1个街道总站为核心，联动5个社区分站和N个社区联络点，形成“1+5+N”的全方位、多层次服务体系。通过“固定+流动”接待方式，让代表与群众的沟通更加便捷灵活。同时，利用线上“随手拍”监督功能，广泛收集群众发现的问题。仅在2024年，就成功解决了小区绿化、道路建设等民生难题13项。居民们通过“随手拍”，随时随地将身边的问题反映给实践站，代表们迅速跟进处理，大大提高了问题解决的效率和群众的满意度。

  “为民生”就要“听民声”，“听民声”更要有“回声”，克拉玛依市的132个全过程人民民主实践站，通过多种方式广泛征集民意，并积极协调各方力量加以解决，让群众真切感受到自己的声音被听见，问题被解决，切实增强了群众对民主的获得感和认同感。

  聚焦产业发展，助力园区腾飞

  2022年6月，经国务院批复，克拉玛依高新区升级为国家级高新区。高新区内石油化工、机械制造发展迅猛，园区设施配套完善、提质增效等问题成为发展的关键。

  为更好地服务园区企业，市人大常委会将全过程人民民主实践站建在了产业园区内，精心架起了一座服务企业的“连心桥”。

  “园区目前道路等基础设施有待完善，希望加快进度，方便入驻企业人员通行和物资运输。”“最近10栋标准化厂房要完工了，如何保障企业顺利入驻、安心入驻？”在高新技术产业园全过程人民民主实践站，人大代表与群众、企业负责人、区相关部门、智库专家等面对面聊起了生产生活中遇到的难事。人大代表认真倾听各方诉求，积极协调区相关部门现场回应企业关切，对于能够当场解决的问题，立即交办落实；对于一些较为复杂的问题，则组织专家进行深入研究，制定解决方案，确保企业反映的问题得到妥善解决。

  全过程人民民主源头在基层，落脚点也在基层。克拉玛依市人大常委会不断丰富全过程人民民主的基层实践，在一次次面对面、心贴心的恳谈交流中，畅通基层社会治理渠道，充分激发人民群众的积极性、主动性和创造性，全过程人民民主的“烟火气”愈发浓郁。（李全华）