当人大代表走进法院,与法官联手开展矛盾纠纷化解工作,能碰撞出怎样的“火花”?近年来,越来越多的人大代表以不同的方式参与到人民法院的矛盾纠纷调解工作中来,他们凭借独特的身份与优势,在定分止争、促进社会和谐方面发挥着积极作用。
2024年12月12日,自治区人大代表孜来古丽·马合木提江,受新源县人民法院那拉提人民法庭邀请,参与了一起机动车事故损害赔偿纠纷的调解。孜来古丽与被告买某同村,孜来古丽对他的家庭状况较为了解,调解中,孜来古丽引导原告哈某换位思考,法官向买某释法析理,双方很快便达成调解协议,买某向哈某一次性支付1.5万元赔偿金,纠纷化解。
今年2月,毛某将且末县阿羌镇的10户村民告上法庭,追讨8.25万元建房款。因涉及农户较多,且末县人民法院阿羌人民法庭法官邀请阿羌镇有多年基层工作经验的县级人大代表吐尔孙·卡斯木和乡级人大代表阿里木·喀迪尔一同开展工作。
2月20日,阿羌人民法庭以“巡回审判”方式处理该案。人大代表与法官一起走访农户,实地了解情况后组织双方调解。调解中,吐尔孙和阿里木从道德层面向当事人讲清“欠债还钱”的道理,法官也从法理上讲清违约需承担的法律责任。经过两个多小时的调解,双方达成调解协议,其中6户村民当场支付建房款,其余村民也与毛某达成还款协议,商定今年3月15日前全部付清。
“矛盾纠纷化解工作一头连着情理,一头连着法理,人大代表参与后,让调解工作能更容易找到法理与情理的平衡,化解成效也更加明显。”阿羌人民法庭负责人克然木江·库尔班说。
当前,新疆各级法院持续深化以“人大代表+法院”民商事纠纷多元化解机制,充分借助人大代表长期扎根基层、密切联系群众、通达社情民意的优势,邀请人大代表参与解纷工作,将人大代表履职与法院矛盾纠纷化解工作有机融合,推动大批矛盾纠纷实质性化解。
值得一提的是,为进一步发挥人大代表在诉讼过程中的调解作用,当前,阿克苏地区、巴音郭楞蒙古自治州、伊犁哈萨克自治州等多地法院设立人大代表联络站。人大代表联络站入驻基层人民法院和人民法庭,各级人大代表积极参与诉讼全过程,在倾听民意、疏导情绪、调处矛盾上发挥的作用也愈加突出。
“这位人大代表说得很在理,谁都有难处……”2月13日,在库车市人民法院“人大代表联络站”内,一起民间借贷纠纷顺利化解,人大代表的工作得到当事人的夸赞。
林某与赵某的民间借贷纠纷案件被分流至该院诉前调解团队,特邀调解员王莉先行调解后发现,因欠款金额较大,双方对还款方式和期限无法达成一致。考虑到双方当事人均为本地居民,于是她联系“人大代表联络站”的自治区人大代表麦麦提艾力·祖农一起调解。麦麦提艾力耐心倾听双方当事人的诉求和意见,设身处地为双方着想,引导双方换位思考、互谅互让,最终双方当事人达成分期付款调解协议。
“当事人情绪激动,说明在意这事,我们要耐心倾听,等他气顺了,再讲事理就能听进去了。”麦麦提艾力说。
代表助力调解,为矛盾纠纷的化解按下“加速键”。2024年以来,库车市人民法院邀请人大代表参与诉前调解23件,调解成功率91.3%。
“基层矛盾纠纷涉及群众切身利益,仅依靠司法裁判有时难以彻底解决问题。通过引入人大代表参与调解,不仅能有效缓解法院的办案压力,还能充分发挥人大代表密切联系群众的优势,推动矛盾纠纷实质性化解。”轮台县人民法院党组书记、副院长杨景强介绍。
轮台县人民法院阳霞人民法庭在设立人大代表联络站的基础上,拓展工作思路,联合辖区人大代表、司法所构建起“法官释法、代表说理、司法协同”的解纷新模式。
2023年6月,“全国人大代表艾克热木·买买提明诉调对接工作室”在阳霞人民法庭成立。艾克热木是轮台县铁热克巴扎乡萨依买里村党支部书记,他工作有想法,做事有方法。近年来,他聚焦当地特色产业,带领村民把日子越过越好,村民都很敬重和信任他。自工作室成立以来,他共参与调解土地承包经营权合同纠纷、买卖合同纠纷、婚姻家庭纠纷等各类纠纷40余件,调解成功率达98%。
“参与法院的调解工作也增进了我们与群众之间的沟通联系,有助于更好地发挥代表作用。”艾克热木说,作为人大代表,在调解过程中边学法边用法,也有助于更好地发挥人大监督职能,为基层社会治理贡献力量。