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谋篇布局启新程 良法善治促发展——2024年自治区人大法制委员会工作综述-新华网
2025 01/20 15:35:39
来源:新疆人大微信公众号

谋篇布局启新程 良法善治促发展——2024年自治区人大法制委员会工作综述

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  2024年,自治区十四届人大法制委员会依法履行法规统一审议职责,提请自治区人大常委会审议通过自治区地方性法规16件,作出法规性决议决定9件,审查批准设区的市、自治州、自治县地方性法规、单行条例39件,立法成效日益明显,立法工作机制更加完善,立法的系统性、整体性、协同性、时效性显著增强,为新时代新疆高质量发展提供有力法治保障。

  围绕新时代党的治疆方略,高质量推进地方立法工作

  以法治之力,筑平安之基,统一审议了民用爆炸物品安全管理条例、禁毒条例。

  以法治之力,服务经济高质量发展,统一审议了社会信用条例、质量促进条例、矿产资源勘查投入监督管理规定、科学技术协会条例、资源税具体适用税率计征方式及减免税办法的决定。

  以法治之力,推进文化润疆,统一审议了喀什古城保护条例、中医药条例。

  以法治之力,促进改善民生,统一审议了实施档案法办法、实施就业促进法办法、农村公路条例。

  以法治之力,护佑生态之美,统一审议了农田地膜管理条例、城镇生活垃圾管理条例、实施防沙治沙法办法。

  以法治之力,加强民主法治建设,统一审议了自治区人民代表大会及其常务委员会立法条例、规范性文件备案审查条例、关于加强新时代检察机关检察建议工作的决议。

  以法治之力,推动涉外法治有关工作,统一审议了《新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会关于坚决反对美国涉疆制裁系列法支持受制裁企业及相关产业发展的决议》。

  按照立法工作程序,加快自治区矛盾纠纷多元化解条例(草案)、自治区口岸经济发展促进条例(草案)、自治区数据条例(草案)、中国(新疆)自由贸易试验区条例(草案)等法规的修改和调研论证。

  坚决维护宪法权威和尊严,维护国家法治统一

  保证宪法有效实施。按照自治区人大常委会关于庆祝全国人民代表大会成立70周年、地方人大设立常委会45周年系列活动安排,全面梳理45年来地方立法工作开展情况,撰写有关纪念文章,开展宪法法律专题讲座,组织开展第十一个国家宪法日和宪法宣传周活动。

  坚持立改废释并举。对自治区地方性法规开展集中全面清理,提出73件法规修改和废止清单。目前,已废止了自治区技术市场条例等20件法规,修改了自治区农村集体经济组织资产管理条例等12件法规。

  严格报批法规审查。继续加强对自治州、设区的市、自治县立法工作指导,统筹安排2024年报批法规工作,赴相关州市开展法规立项的专题调研。指导制定了《吐鲁番市婚丧事宜移风易俗规定》《克孜勒苏柯尔克孜自治州餐饮服务业环境污染防治规定》等“小切口”立法。

  强化备案审查工作。向全国人大常委会和国务院报备法规64件、审查本级规范性文件59件,对公众提出的14件审查建议进行了审查,对其中8件启动审查程序,督促纠正4件。向自治区人大常委会报告2023年规范性文件备案审查工作,指导推动县级以上人大常委会会议听取审议备案审查工作报告全覆盖,建成并运行自治区法规规章规范性文件数据库。

  把全过程人民民主贯穿立法全过程,健全和完善立法工作机制

  完善立法工作机制。在确定立法选题、组织法规起草、重大问题协调、审议把关等方面发挥人大主导作用,调动各方积极参与地方立法,形成工作合力。

  发挥代表在立法工作中的重要作用。邀请人大代表参与立法调研,听取代表意见建议。协助举办以“代表参与立法工作”为主题的第三期代表专题培训班,保障代表有序参与立法。

  完善基层立法联系点建设。在各地州市、兵团和重点企业设立23个基层立法联系点,推荐其中两个为“国字号”基层立法联系点。对20余部法律法规草案征集到1786条意见建议,采纳105条。

  切实发挥立法“智库”作用。组建自治区十四届人大常委会立法咨询专家库,选聘60名立法咨询专家,首次建立4个立法研究咨询基地。

  强化重点立法项目调研论证。对中国(新疆)自由贸易试验区条例(草案)、数据条例(草案)、口岸经济发展促进条例(草案),以及反对美涉疆法案的相关决议等重点、难点立法项目,会同有关专门委员会、相关厅局共同研究讨论法规制度设计,前往立法经验成熟的省市开展立法调研,注重征求各方意见建议,论证内容合法合理性。

  扎实开展法治宣传。一审后的每一部法规都及时在新疆人大网和新疆人大微信公众号公布,向社会公开征求意见建议。审议通过的重要法规通过新闻发布会解读宣传。派员到各地州市,就立法工作、备案审查工作以及常委会通过的重要法规等进行辅导解读。

  积极担当作为,助力全面依法治疆和全面深化改革

  积极参与国家立法工作。配合做好全国人大代表关于《中华人民共和国国务院组织法》的研读工作,完成十四届全国人大二次会议新疆代表团审议法律案审议工作。配合全国人大常委会法工委在疆开展关于治安管理处罚法、爱国主义教育法、监督法、能源法等立法专项调研活动和备案审查工作调研活动,组织完成科学技术普及法、保密法、代表法等13部法律草案意见的征集和反馈工作。

  做好议案建议办理工作。对自治区十四届人大二次会议主席团交付的28件代表议案,其中1件已经自治区人大常委会审议通过,2件已初次审议,10件列入立法规划和年度立法工作计划,对其余的议案也进行了认真研究,待条件成熟时列入立法计划或者在相关法规的制定修改中统筹考虑。对交办的1件代表建议,认真研究答复。

  做好全面依法治疆委员会立法协调小组各项工作。参加自治区党委全面依法治疆委员会2024年度第一次全体会议,汇报立法协调小组2023年立法工作及2024年立法计划。

  认真做好全面深化改革领域立法工作。推动有关重点立法项目按照时间进度提请自治区人大常委会审议,圆满完成2024年改革工作要点确定的各项立法任务,以法治保障改革有序开展。

【纠错】 【责任编辑:刘子薇】

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