坚定制度自信 增强历史主动

稳中求进推动新时代新疆人大工作高质量发展

  今年是全国人民代表大会成立70周年。9月14日，中共中央、全国人大常委会隆重举行庆祝全国人民代表大会成立70周年大会，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，全面回顾了我们党领导人民建立、完善人民代表大会制度的光辉历程，系统总结了新时代人民代表大会制度理论和实践创新的重大成果，深刻阐明了人民代表大会制度展现出的“五个方面显著政治优势”，明确了“八个必须坚持”的重大原则，强调要充分发挥人大“四个方面的作用”，对在新的历史起点上坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度作出全面部署、提出明确要求。习近平总书记的重要讲话立意高远、催人奋进，通篇闪耀着马克思主义真理光辉，具有很强的政治性、思想性、指导性，为我们做好新时代人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循。习近平总书记的重要讲话深刻揭示了人民代表大会制度为什么行得通、有生命力、有效率，使我们更加坚定了走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心。

  70年沧海桑田，新疆各族人民同全国人民一道，通过人民代表大会制度把国家和民族的前途命运牢牢掌握在自己手里。1954年7月，新疆一届人大一次会议召开，人民代表大会制度在新疆正式建立。1955年10月1日，新疆维吾尔自治区正式成立。70年来，在党的领导下，人民代表大会制度有力保障了新疆各族人民共同参与国家事务、管理地方事务、行使民主权利，有力保障了新疆各族人民的政治、经济、社会、文化等各项权利，有力保障了新疆各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。从温饱不足到幸福安康，从百废待兴到百业兴旺，从封闭内陆到开放前沿，新疆发生了翻天覆地的历史性巨变。70年来，从一届到十四届，每一届新疆人大都忠诚履职、依法履职、为民履职，都为维护祖国统一和民族团结、为新疆民主法治建设和经济社会发展作出了重要贡献。人民代表大会制度在新疆70年的成功实践和显著成就，是各级人大代表与各族人民众志成城、团结奋斗的结果，更凝聚着历届人大领导班子和人大老领导、老同志的辛勤付出和汗水。

新疆维吾尔自治区人大常委会主任祖木热提·吾布力（右）深入基层调研。（自治区人大常委会供图）

  砥砺前行，不负韶华，人民代表大会制度在新疆不断巩固和完善，为谱写经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”的新疆篇章提供了重要制度保障。1979年9月，自治区五届人大二次会议选举产生自治区人大常委会，成为全国最早建立地方人大常委会的省级人大之一。45年来，在自治区党委正确领导下，新疆各级人大及其常委会全面贯彻党的理论、路线、方针政策，认真履行宪法法律赋予的神圣职责，全面加强自身建设，助推新疆改革开放和现代化建设取得了长足发展和进步。我们着力推动新疆法治建设，从1979年11月自治区五届人大常委会第二次会议审议通过全国首部地方性法规——关于加强边境管理区安全保卫工作的通告，到2024年9月自治区十四届人大常委会第十四次会议审议通过最新一部地方性法规——自治区质量促进条例，新疆现行有效的地方性法规180件，现行有效的法规性决议决定和重大事项决议决定53件，设区的市、自治州、自治县现行有效的地方性法规、单行条例196件，涉及政治、经济、文化、社会等各方面，具有新疆特色的地方性法规体系不断健全完善。我们着力强化对“一府一委两院”的监督，保证宪法法律全面有效实施，保证各国家机关依法行使职权，保证人民群众合法权益得到维护和实现。新疆每一个五年规划的制定和实施，都经自治区人民代表大会审议，充分体现人民意愿、反映人民心声，使新疆经济社会发展拥有了最坚实的依托、最强大的底气、最澎湃的动力。我们着力提升代表履职能力、充分发挥代表作用，新疆现有7.4万多名各级人大代表，来自人民、扎根人民、服务人民，与各族人民心连心、手挽手，朝着中华民族伟大复兴的目标阔步前行。

  新时代波澜壮阔，人民代表大会制度更加成熟、更加定型，为推进中国式现代化新疆实践提供了坚实制度保障。党的十八大以来，在习近平总书记和党中央的亲切关怀下，在新时代党的治疆方略的科学指引下，新疆各级人大及其常委会牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，围绕中心、服务大局，立良法、强监督、聚民心、促发展、保善治，助推新疆经济社会发展取得前所未有的巨大成就，天山南北呈现一派政通人和、安定祥和的崭新气象。特别是自治区党委高度重视、全面加强对人大工作的领导，支持和推动各级人大完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，推动新疆人大工作高质量发展，人民代表大会制度焕发蓬勃生机活力。我们紧贴自治区党委中心工作，聚焦铸牢中华民族共同体意识工作主线，先后出台自治区民族团结进步模范区创建条例，关于加强铸牢中华民族共同体意识宣传教育的决定等法规、决定，充分发挥各级人大代表作用，推动中华民族共同体意识深入人心；聚焦社会稳定和长治久安总目标，健全反恐维稳地方性法规体系，持续加强反恐怖主义法、自治区边境管理条例等法律法规实施情况的监督，推动反恐维稳法治化常态化，有力保障社会大局持续稳定、长期稳定；聚焦高质量发展首要任务，锚定新疆“五大战略定位”，着眼“九大产业集群”建设，加快推进自贸区建设、产业发展、优化营商环境等方面立法工作，不断以法治赋能高质量发展；聚焦依法开展涉疆对外斗争，加快推进反制裁、反干涉相关地方立法，作出“关于坚决反对美国涉疆制裁系列法 支持受制裁企业及相关产业发展”的决议，推动有关方面依法保障新疆受制裁企业合法经营权和企业各族职工劳动就业权；聚焦建设美丽新疆，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，健全生态文明地方性法规体系，为统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理提供坚实法治支撑，坚持把生态环境保护作为高频率监督领域，听取和审议政府年度环境保护、防沙治沙等专项工作报告，连续28年开展“天山环保行”执法检查，深入开展全国生态日活动，推动用最严格制度、最严密法治保护生态环境，让大美新疆天更蓝、山更绿、水更清；聚焦进一步全面深化改革，制定学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神和自治区党委十届十二次全会精神的实施意见，推动形成完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略的长效机制，提升新疆治理体系和治理能力现代化水平。今天的新疆，到处是创业奋斗的壮歌、民族团结的欢歌、繁荣稳定的凯歌，各族人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

  70年来，人民代表大会制度在新疆的实践和发展，积累了许多宝贵经验：一是坚持党的全面领导是做好新疆人大工作的根本保证，二是坚持以人民为中心是做好新疆人大工作的根本价值取向，三是践行全过程人民民主是做好新疆人大工作的必由之路，四是新时代党的治疆方略是做好新疆人大工作的纲和魂，五是铸牢中华民族共同体意识是做好新疆人大工作的主线，六是围绕中心、服务大局是做好新疆人大工作的鲜明主题，七是全面推进依法治疆是做好新疆人大工作的重大职责，八是充分发挥人大代表作用是做好新疆人大工作的重要基础，九是加强自身建设是做好新疆人大工作的基础支撑。我们要更加坚定制度自信、用好历史经验，围绕发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，更好服务和保障中国式现代化新疆实践。

  新疆发展前景光明，人大工作大有可为。站在新的历史起点上，自治区各级人大及其常委会要认真学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，在自治区党委领导下，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，聚焦铸牢中华民族共同体意识工作主线，锚定新疆在国家全局中的战略定位，紧紧围绕自治区党委中心工作谋划和推进人大工作，在强国建设、民族复兴的康庄大道上，在中国式现代化新疆实践的新征程上，更好凝聚起全疆2500多万各族干部群众的智慧和力量，建设美丽新疆、共圆祖国梦想！(新疆维吾尔自治区人大常委会主任 祖木热提·吾布力)