中国（新疆）自由贸易试验区将开展129项改革创新试点

探索创新空间大 开放程度高 联动发展格局广

  新华网乌鲁木齐11月2日电（周倩）1日，我国第22个自贸试验区——中国（新疆）自由贸易试验区挂牌成立，成为我国在西北沿边地区设立的首个自贸试验区。当天下午召开的中国（新疆）自由贸易试验区新闻发布会上，自治区自贸试验区工作领导小组副组长、自治区人民政府副主席孙红梅介绍，国务院印发的《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》，从加快转变政府职能、深化投资领域改革、推动对外贸易创新发展、打造开放型特色产业体系、深化金融服务和开放创新、建设联通欧亚的综合物流枢纽、深化向西开放多领域交流合作、深化人才发展体制机制改革八大方面，提出了129项改革创新试点任务。中央赋予新疆自贸试验区的改革试点任务，探索创新空间大，开放程度高，联动发展格局广。

  全面提升投资和贸易便利化水平，打造市场化法治化国际化营商环境。赋予自贸试验区更大改革自主权，自治区、兵团能够下放的经济社会管理权限，凡具有实际需要、符合下放条件的，全部依法下放至自贸试验区。推动投资自由化便利化，鼓励设立外资研发中心，降低研发费用、专职研发人员数量、购置设备等准入门槛；支持采取“平台＋园区”“机构＋企业”的共享开放合作发展模式，建设国别产业合作园区。提升贸易便利化水平，推进边境口岸农副产品快速通关“绿色通道”全覆盖；实施重要矿产品“口岸＋卸货地”联合监管模式；探索开展离岸贸易，培育具备全球资源配置功能的中转集拼和国际分拨业务。推动投融资便利化，支持境外金融机构在自贸试验区依法新设银行、保险、证券等法人金融机构；扩大人民币跨境使用，推动与共建“一带一路”国家大宗商品贸易、境外承包工程、边民互市等领域人民币跨境结算。

  推动产业转型升级，打造开放型特色产业体系。做大做强传统优势产业，高质量发展棉纺织业，打造国家优质棉纱生产基地；利用现有对二甲苯产能，打造炼化纺产业链条；通过整合中亚国家初级产品、欧洲国家科技创新和高端部件制造能力，打造亚欧大陆产业链合作的重要节点。推动制造业转型升级，建设国家战略性矿产资源基地和有色金属产业基地；加快发展轨道交通装备、农牧机械、农产品加工装备、纺织专用装备、建筑与矿山机械装备等制造业；支持承接中东部先进装备制造业产业转移，打通绿色铸造等装备制造业配套环节，加快发展新能源汽车零部件配套产业；大力发展航空器制造维护、通航飞行等通用航空全产业链。推动数字经济创新发展，发挥新疆能源和气候优势建设数据中心，积极参与“东数西算”工程建设、融入国家算力网络体系，打造国家算力枢纽节点；探索与中亚国家依法有序开展数据信息交流合作。

  构建现代综合交通枢纽体系，建设联通欧亚的综合物流枢纽。推动建设乌鲁木齐陆港型、空港型国家物流枢纽；扎实推进综合货运枢纽补链强链，推进跨运输方式一体化融合，建设国家骨干冷链物流基地，探索建设“中国邮政中亚—中欧海外仓枢纽站”；发展中吉乌公铁联运，探索发展中巴多式联运，推动自贸试验区内陆港、口岸、园区、企业等集疏运体系建设。创新物流运输服务模式，推进公铁联运“一次委托、一单到底、一次结算”，加快与国际联运规则衔接和标准互认，推动多式联运规则标准“走出去”。推动内陆口岸经济创新发展，开展国际航线航班保税航油加注业务；研究开展国际邮件和跨境电商商品搭乘中欧班列（乌鲁木齐）出口等业务；积极引进国际物流企业，完善物流服务，构建“通道＋枢纽＋网络”物流运行体系。

  深化向西开放多领域交流合作，助力共建中国—中亚命运共同体。在经贸领域，积极参与或承办上海合作组织、“中国—中亚五国”、中亚区域经济合作等多双边机制框架内活动；高质量举办中国—亚欧博览会，探索与共建“一带一路”国家合作举办主题展会和行业专题展会。在科技领域，探索与中亚国家在农业、能源、资源、环境、医药健康等领域共建联合实验室或研究中心；建立中国—中亚等区域创业创新创客基地和技术转移中心。在文化旅游领域，创新文化服务海外推广模式，开展音乐舞蹈、艺术展览、竞技赛事等国际交流活动；打造具有世界影响力的丝绸之路旅游走廊，创建边境旅游试验区和跨境旅游合作区。在教育医疗领域，实施“留学新疆”计划；推动互联网跨境远程医疗深入发展，打造服务周边国家的“云医院”，探索建立国际医疗商业保险、跨国医疗保险等衔接机制。

  深化人才发展体制机制改革，为自贸试验区建设提供人才支撑和智力保障。示范推行人才改革政策，推行以增加知识价值为导向的分配政策；支持高校、科研院所的科研人员到自贸试验区创新创业；着力集聚高层次和急需紧缺人才，加强涉外人才服务保障。